點論 | 從「走出困局恢復信心」到「聚焦發展勾劃未來」 - 點論

行政長官林鄭月娥今日在立法會發表任內第五份《施政報告》，開宗明義指出今份報告主題是「聚焦發展、勾劃未來」；而去年的第四份《施政報告》主題則為「走出困局、恢復信心」。八字之差，顯示時局巨變，香港已由亂轉治，並迎來由治及興的新局面，特區政府展示砥礪前行、重新出發的決心和魄力，聚焦經濟民生發展，積極為香港規劃未來，開啟良政善治新征程。

過去兩年，香港面對前所未有的政治衝擊，中央依照憲法和基本法辦事，頒布實施《香港國安法》，完善特區選舉制度，為香港撥亂反正、正本清源，實現由亂及治的巨大轉變。這個良好局面來之不易，林鄭月娥對此深有感觸。她在《施政報告》前言中特別提及，「我今天能安然站在立法會議事廳發表行政長官施政報告，各位議員能安坐席上履行立法會聽取行政長官施政報告的憲制職能，相對於兩年前同一場合被反中亂港的議員干擾破壞，癱瘓立法會，甚至企圖顛覆政權，標誌着在《香港國安法》和『愛國者治港』的保駕護航下，香港特區已回到『一國兩制』的正確軌道，管治秩序已恢復正常」。

告別政治爭拗與社會動盪，香港由此進入了聚焦發展、全力解決深層次核心問題的新階段。發展是永恒的主題，是解決香港各種問題的金鑰匙。因應香港市民渴望聚焦發展，提振經濟民生，解決深層次矛盾，分享更多發展紅利的熱切期待，中央近期密集推出多項重大涉港發展政策及惠港利民措施，支持、推動香港各項事業向前發展，就是期待香港社會以「不進則退，慢進也是退」的新思維新觀念，凝心聚力謀發展，攻堅克難不放鬆，把握機遇、戮力同心，再展「東方之珠」新魅力。

新一份《施政報告》的制定及頒布，顯示出特區政府大破大立、承前啟後、開啟新局的政策、決心和行動。這份長達3萬多字的報告中，一改往屆派糖撒糧、小修小改的做法，重點圍繞「融入國家發展大局」、「增加土地及房屋供應」、「提升管治效能」等當前的熱點、難點、痛點濃墨重彩謀篇布局，更多地著眼衝破制約香港經濟發展和民生改善的各種利益藩籬，有效破解住房、就業、醫療、貧富懸殊、青年發展等突出問題，積極探尋香港發展的新動力新空間，努力提高特區管治效能及解決社會深層次問題的能力和水平。

值得一提的是，此次《施政報告》首次亮相的《北部都會區發展策略》，是首份由香港特區政府編製，在空間觀念及策略思維上跨越港深兩地行政界線的策略和綱領，充分因應了國家《十四五規劃綱要》中對香港的支持、粵港澳大灣區建設以及「前海擴區方案」對香港的期盼，因應了社會大規模覓地建屋改善居住問題，大舉發展新界北成為「北部都會區」的呼聲與建議，為香港的長遠發展謀定新方略，在香港重回「一國兩制」正軌的時刻，別具突破性和前瞻性意義。

從這一點來看，2021年《施政報告》展示了新思維新突破，勾劃了新布局新未來，令人耳目一新。