文/吳志斌
2021年7月16日，在全國港澳研究會舉辦有關「香港國安法實施一周年回顧與展望」專題研討會上，全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍在對香港提出的四大期盼中，特別提及了「告別劏房及籠屋」這個議題，並且明確指出，劏房問題是「黨和國家領導人關心的大事」，也是被列入了「實現國家第二個百年奮鬥目標」的一件大事。根據運房局下屬的劏房租務管制研究工作小組於2021年3月發表的報告，截至2020年，在15年或以上的樓齡住房中，共有2.9萬個單位被分割為逾10萬劏房，供22.6萬人居住。此外，相較2016年中期劏房人口20.9萬人共上升逾8%。香港住房難，是一個困擾歷屆特區政府的大問題，每屆政府都「絞盡腦汁」要克服，卻都「悻悻而歸」，成效甚微。社協副主任施麗珊甚至認為，劏房及「籠屋」的出現，其主要的問題癥結是公屋供應不足。而按照當下港府的建屋速度，目測約20年才能安置全港逾10萬劏房的住戶。
20年才能安頓完所有的劏房人口，這絕不是「危言聳聽」之語，恰恰是香港政府「慣性思維」下的行政效率和效能的「諷刺性」體現。到底是香港沒有能力還是沒有錢？是政策不到位還是政府不敢放開手腳去做？為什麼為22.6萬人建房的事要到2049年才能做完？到底是什麼阻礙了政府進一步地提高自身的施政能力和行動力？
2018年6月，特首林鄭月娥大刀闊斧地公布了六項房屋新政策，其中一項為向空置的一手私人住宅單位收取「空置稅」。2019年9月，為落實該政策實施，《2019年差餉（修訂）條例草案》刊憲，以向已落成樓宇但仍未售出的單位徵收應課差餉租值的「額外差餉」。一頓操作猛如虎，最終結局皆成空。在該法案首讀及開始二讀辯論後，直接被推遲到2020年才成立了專門的法案委員會，同年11月，更是宣告徹底撤回法案，「一手樓空置稅」以流產告終。在2021年7月立法會行政長官答問會上，針對住房問題，林鄭月娥雖承認「不會因經濟短期波動或物業價格升跌而動搖政策的勇氣」，但在其慾提交於下屆立法會的立法建議中，仍未見到「空置稅」的相關法案，這更是讓民間輿論猜測，港府是否打算徹底放棄調整和介入一手樓市場。面對工聯會議員麥美娟的質疑，林鄭月娥曾以「勇氣和魯莽，是一個銅錢的兩面」來回應取消「空置稅」的原因。很顯然，特首是意識到「空置稅」的「魯莽」推行，必然是對香港各大財閥和房地產大亨的「利益傷害」，但即便如此，難道港府和特首就沒有勇氣來克服草擬徵稅的法律難題，使得普通市民不至陷入地產商「待價而沽」的困境？所以，這並非是能力的問題，而是心態和責任的問題，不是能不能，而是敢不敢。
筆者在此所借「建公屋安置劏房住戶」一事作論，並非僅是「就事論事」，更有「醉翁之意不在酒」的深意，即香港的管治階層需要什麼樣的施政風格和實踐模式，來探索和建設香港發展的自身道路？要在中短期內完成土地房屋的供應，不僅是要在現實層面上，增加土地儲備（例如填海造地）和進一步完善公屋政策和輪候條件，更重要的是，港府必須在態度和意識層面注意到，特殊的事情、重要的事情，在行政手續和申請程序上，要敢於做到「化繁就簡」，敢於打破陳規舊習，要以市民的福祉作為行動的尺度和風向標，更要把民心民意作為提高自身施政效率的試金石和磨刀石。
11月19日，香港安徽聯誼總會主辦了第一場立法會議員候選人政見交流會，筆者作為特區選委會委員之一，有機會同各位選委、選民與9位立法會議員候選人近距離、面對面地交流，「直接」聽取各位候選人的未來政綱、從政理念及施政願景。大家就社會關注的住房、教育、醫療、青年等議題展開深入熱烈的互動交流。這場交流會無疑是着眼基層，樹立「以市民為中心」發展理念的一次具體實踐。包括筆者在內的香港市民都真心希望各位候選人，在日後服務香港的過程中，不僅要有「用心聽」市民之所需的心，也要有一股敢為市民辦好事、辦難事、辦成事的勇氣和能力。「有作為」不是白紙黑字的政綱條目講得有多好聽，而是以行動來交民心之答卷，把民之所需變成民之所得。
夏寶龍曾說，「希望特區政府每年做幾件看得見、摸得到的實事，才能讓市民感到幸福。」香港政府若是不改變處事作風中的「劏房」速度、政策推行中的慣性思維，依舊「小心翼翼」、抱殘守缺地拘泥在舊時代的舊慣例中，無法以辯證能動的思維和眼光調節自身的步伐，跟上時代的巨變，恐怕，再好的藍圖綱要都不過是「紙上談兵」、畫大餅。政府的效率和效能跟不上民眾之需、時代之變，恐怕，那最終要變的，不是民心民意，而是官員自己的位子。
（作者為中國僑聯委員、安徽省政協委員、香港安徽聯誼總會常務副會長）
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