文/屠海鳴
香港第六屆行政長官選舉將於5月8日舉行，候選人提名期昨日開始。這是香港國安法和新選舉制度實施後舉行的首次行政長官選舉。在去年舉行的選委會選舉和立法會選舉中，「愛國者治港」得到了落實，行政和立法的關係得到切實改善；在第六屆行政長官任期內，「行政主導」的原則將會真正落實，特首在香港的管治架構中的作用將更加重要。
由於特首的角色更加吃重，對特首人選的要求會更高，特首選舉必須是中央意圖和香港民意的高度統一。只有選出一位中央放心、市民支持的特首，才能帶領香港走出困境，開創一片新天地。那麼，中央意圖和香港民意的結合點在哪裏？筆者認為，可以從以下幾個方面來觀察。
能夠堅定維護中央全面管治權
在「一國兩制」框架下，中央對香港擁有全面管治權。中央對香港的全面管治權與香港的高度自治權並不矛盾。中央管方向、管原則、管底線，確保「一國兩制」在正確的軌道上運行；香港行使中央授予的權力，管香港內部事務。比如，這次抗擊第五波疫情中，中央給予香港全方位的支持，但並不代替特區政府管理香港，特區政府必須履行抗疫的主體責任。過去，香港維護中央的全面管治權做得不到位。比如，「二十三條立法」至今沒有解決，導致國家安全長期處於不設防的狀態，給反中亂港勢力以可乘之機，以至於釀成了2019年的持續暴亂。2020年7月1日香港國安法實施後，香港局勢得以扭轉，但還沒有形成系統完備的維護中央全面管治權的機制。這有待於下一屆特首去落實。
堅定維護中央全面管治權，這既是中央的意圖，也是香港的民意所在。從中央的角度看，基本法體現了香港「行政主導，三權分置，司法獨立，行政長官代表特區向中央負總責」的制度特色，特首的首要責任是向中央負責，負責的首要事項是維護中央的全面管治權，這是重中之重。從市民的角度看，只有把中央的全面管治權真正落到實處，香港才會「大盤穩定」。有了穩定的社會環境，全社會才可以一心一意謀發展、惠民生，也才有可能提升市民的福祉。香港主流民意堅信，絕不能挑戰中央全面管治權，而應把精力集中在管好香港內部事務上來；如此，才能贏得中央更多支持，更好的發展自己。
可以看出，堅定維護中央全面管治權是香港繁榮穩定的「總開關」，在這一點上，中央的意圖和香港的民意是高度一致的。下一屆特首必須符合這個要求。
具備出眾的管治才幹
在經歷了「修例風波」和新冠疫情的重創之後，香港過去積累的「住房難」等深層次矛盾還沒有解決，失業率增加、企業倒閉、經濟衰退等新的矛盾和問題又凸顯出來，新舊矛盾疊加，令香港發展步履維艱。
什麼樣的人才能勝任「治港者」角色？全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍在談到「愛國者治港」時多次強調，一要愛國愛港，二要有管治才幹。「愛國愛港」體現的是「德」，「管治能力」體現的是「才」，「治港者」必須德才兼備。治港者有本領把香港管治好了，香港不僅不會給國家添麻煩，還會為國家發展做貢獻。
香港的主流民意從來都是希望發展經濟、期待改善民生。時下，香港的貧窮人口為數眾多，住在「劏房」和「籠屋」裏的人有20多萬，還有數千家庭蝸居在狹小的「納米房」裏。多年來，香港青年就業難、創業難，向上流動的機會很少，疫情之下，更有許多打工仔長期處於失業和半失業狀態，香港的中小企業經營難以為繼，紛紛結業倒閉……民生凋敝，經濟停滯，千家萬戶都有切膚之痛。市民真心盼望香港有一支堅強有力、上下同心的管治團隊，有一位百折不撓、能謀善斷的特首，使出洪荒之力，盡快改變這一現實。
可以看出，在「能人治港」這一點上，中央意圖與香港民意高度契合。越是困難的時候，越是需要有才幹的人擔當重任。下一屆特首必須是德才兼備、才華出眾之人。
擁有團結各方的感召力
夏寶龍副主席論述「愛國者治港」行動準則時，曾提出「五個善於」的標準，其中一條是「善於團結方方面面的力量，做有感召力的愛國者。」在上個月的全國「兩會」期間，他又指出，愛國者除了要做到「五個善於」之外，還要做到「五有」：有情懷、有格局、有擔當、有本領、有作為。可以看出，中央希望未來的特首感召力特別強，能把香港各方面的力量團結在一起。
中央的這個意圖是不難理解的。這些年來，在反中亂港勢力的操縱下，香港社會高度撕裂，對立情緒很嚴重，急需彌補裂痕。就是對管治團隊，社會精英階層也寄希望他們是精誠團結、群策群力的一班人。特首是「雙首長」、要「雙負責」，具有超然於「三權」之上的特殊權力，必須是一個能彌合分歧、具有很強個人魅力的政治領袖。
其實，香港的主流民意也是如此。香港是一個國際大都市，市民價值觀多元、利益訴求多樣、生活方式多彩，市民希望管治團隊能包容和關照各方面、各階層的利益，不因以往的「政治光譜」不同而受到不公正的待遇；特首作為管治團隊的核心人物，理應有大格局、大視野、大情懷。
可以看出，在「感召力」這一點上，中央意圖和香港民意同樣高度契合。越是社會撕裂，越需要團結，特首是團結各方力量的中樞和核心，下一屆特首必須有團結各方的感召力。
提名，是特首選舉的重要環節。為香港長遠發展計，我們需要從中央意圖和香港民意的結合點上觀察選舉提名，真心企盼有優秀的管治人才嶄露頭角、脫穎而出。
（本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授）
（文章來源：《大公報》）
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