土地房屋問題是本港深層矛盾的一大體現，亦是歷屆特區政府力求突破的重中之重。本港土地面積約1100平方公里，已開發建設的有270平方公里，而房屋用地只佔不足7%。增加土地房屋供應舉步維艱，導致本港劏房「籠屋」愈來愈多，公屋輪候時間愈來愈長，私樓樓價貴絕全球，土地房屋問題成為本港社會的最大痛點，改善令人揪心的住房問題、告別劏房「籠屋」，成為中央和港人的共同期盼。
候任行政長官李家超在政綱中指出，房屋問題是香港市民的最大關切，擁有好的居住環境是大家共同的期盼，因而要努力「精簡程序多管齊下，提供更多安居之所」。這部分政綱的核心，是以精簡程序、加強統籌、多元多方法發展、基建先行等舉措，突破阻礙土地房屋供應的制度性束縛和瓶頸，達至「快」、「多」、「好」的效果，全面提速、提效、提量增加土地房屋供應，讓市民安居樂業，促進百業興旺。點新聞就此訪問了三位土地房屋專家，包括立法會議員黃元山、謝偉銓，以及公屋聯會總幹事招國偉，共同探尋突破土地房屋困局的良策。
招國偉：讓市民住得到 住得好
截至2022年3月底，房委會最新公布公屋平均輪候時間，一般申請者的平均輪候時間上升至6.1年，而長者一人申請者亦同時上升至4.1年，同創自1999年的新高。輪候宗數達到24.5萬宗。公屋聯會總幹事招國偉指出，公屋平均輪候時間很大機會會持續，增加供應是人盡皆知的道理，但政府報告顯示在未來10年，已覓得330公頃的土地，足以興建33萬間公營房屋單位，但三分之二的供應仍要到2027/28年起才分批落成，屆時輪候時間才能有望改善，即基層市民還須等待最少5年的時間，才能有望加快上樓。若能透過精簡土地及縮壓建屋的時間，將後5年的公營房屋項目提早完成，甚至部分早於2027/28年完工，才能真正扭轉「頭輕尾重」的格局。
招國偉還指出，目前有不少公營房屋項目，由「生地」變為「熟地」以至建成單位，動輒至少要花上10年的時間。若新一屆政府要縮減建屋造地的時間，除了從政府架構上提高統籌協調決策部門的能力外，亦有需要訂定KPI指標，以量度項目進展的成效，以及進行相關的問責。
「除了加快加量以外，提高香港人的居住質素也是同樣的重要，也應是新一屆政府成立房屋局的職責重任之一，但在李家超的政綱中未見詳細提及。」招國偉表示，時有不少基層市民居住於劏房等不適切住房之中，要朝著「告別劏房」的目標，還有相當遠的路要走，劏房「貴細擠」的問題未有得到處理。而於去年年底，政府提出在賣地條款內，會加入單位面積下限措施，最低面積為26平方米，即為280平方呎，但反觀在資助出售房屋方面，單位面積有出現「納米化」的情況，無助於為置業者提供改善居住環境的機會。
招國偉還表示，政府在去年公布的《香港2030+規劃策略》中，建議未來提升人均居住面積到215至237平方呎，較現時人均居住面積161平方呎，最多提高近五成。如何逐步達至改善人均居住面積的目標，提高香港人的住屋質素，相信必然會是未來房屋局要考慮的問題。
他強調，在新一屆政府房屋政策之中，除了要「提速、提效、提量」以外，還需要加上「提質」的一項，讓香港市民能夠「住得到，住得好」！
黃元山：倡設公屋專責項目經理 重推租置計劃
立法會議員黃元山表示，自政府重推《長遠房屋策略》以來，公營房屋落成量一直落後《長策》目標。在過去九年，公營房屋每年的落成量平均是16300個單位，遠不及《長策》每年約28000伙的目標，多年的累積短缺達到14條彩虹邨之多。他指出，政府目前主要依賴改劃土地用途，來推展個別公營房屋項目。不過，改劃用地由籌備至變成熟地和實現房屋供應需時甚久，起碼十年八載，而過程不時出現延誤，根據目前的進度而言，公屋輪候時間仍「未到頂」。
黃元山表示，未來的達標關鍵在於政府必須打破項目延誤的惡性循環，包括就每個公營房屋項目委任一個專責項目經理，按照明確的關鍵表現指標（KPI）監督相關部門的進度。另外，政府可以積極善用市場力量，重推私人參建模式，來提升建造效率。
在完善置業階梯方面，黃元山表示，不少人盛讚新加坡是居住天堂，當地就有超過九成人是業主，反觀香港的置業率只有五成。他認為，政府可以考慮以七至八成的置業率為目標，將公營房屋政策方向由現時側重出租的模式，轉為可租可買，以重建置業階梯。具體措施包括重推「租置計劃」、鎖定居屋補價、放寬租貸及流轉限制等，首先針對公屋住戶、公屋輪候冊家庭、未補價的居屋業主、白表家庭以及首次置業青年五大階層的需要。
黃元山指出，大型發展計劃將會是未來土地房屋的「供應糧倉」，而供應何時到位，則取決於政府的執行力，他指出政府需要聚焦三大重點工作，一是加快各項大型發展項目，避免土地供應出現斷層；二是盡早落實3月提出的精簡發展程序法例修訂建議，並繼續壓縮其他流程，包括提早為新發展區其餘期數處理換地申請、拆細「綜合發展區」用地、重推私人參建計劃等；三是強化高層督導及增強問責，激勵部門官員加快房屋供應的表現。
謝偉銓：官員需更有擔當和作為
立法會建築、測量及都市規劃界議員謝偉銓表示，政府確立了多管齊下覓地建屋的方針，並先後提出了「明日大嶼願景」及「北部都會區」等大型發展計劃。在加快發展速度方面，政府亦展開了修訂相關法規和精簡行政審批的工作。新一屆政府需要做的，並非提出更多石破天驚、改弦易轍的新計劃，而是要切實及加快落實各項現有的政策和項目，讓市民盡早看得見、感受得到施政的成果。
展望將來，要達致候任行政長官李家超倡議的「以結果為目標」施政理念，關鍵之一是改變主事官員的處事心態，更加有擔當、敢作為，主動積極扮「促進者」角色，不要只顧監管及把關，不要視私營發展業界為對抗、對立的關係。政府同時要關注建造業界，尤其是相關專業界的人手不足及青黃不接現象，確保有足夠和優質的發展建設人才，才能做到提速、提效、提量覓地建屋，解決回歸25年來都未獲切實解決的土地房屋問題，令市民能夠安居樂業。
（點新聞記者李斯哲報道）
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