講真D｜「綠地」多於已發展土地　香港怎會「無地方住」？

文/陳術

在筆者還是大專院校學生時，曾經就土地房屋問題做過研究，還記得當時描述本港樓價時用上「暴漲」一詞來形容，豈料本港的樓價「沒有最高，只有更高」，今日看當年的「暴漲」樓價，原來已經再「暴漲」了超過兩倍，當中原因，表面上看是房屋供應不足，但事實是否如此？看來未必，因為今日香港土地中，已發展土地只佔約25%，而住宅用地則只佔約7%。由此觀之，香港不是欠缺土地，而是未有適當地開發土地，當中包括郊野公園邊陲地以及綠化地帶。

關於香港土地問題，其實香港現時的確「不缺」土地，例如本港的郊野公園佔地約440平方公里，佔全港土地40%；至於主要為已發展土地外圍的斜坡、山坡的「綠化地帶」，則佔地160平方公里，兩者相加，就佔上全港土地的一半以上，如果特區政府能適當地發展有關土地，新增的房屋單位，肯定是以十萬單位作計算。

如果開發1%郊野公園土地

全國政協副主席、前特首梁振英曾倡議過，用不超過100公頃位於大欖郊野公園的邊陲土地，亦即是佔千分之二的郊野公園面積土地，可以興建2萬至3萬個居屋單位；筆者以此為基礎推算，如果用上500公頃的郊野公園邊陲地，即是千分之十或1%的郊野公園土地，就可建成10萬至15萬個公營房屋單位，讓數十萬市民能夠有安居之所。在此前提下，本港的土地房屋問題肯定能夠大大紓緩，20多萬名居於劏房的市民，亦更容易能夠覓得安居之所。

相同道理，如果特區政府能充分開發「綠化地帶」的土地，不要說把全部160平方公里或16000公頃的「綠化地帶」全部開發（確實不是全部「綠化地帶」都適合建屋），只要能開發當中的10%，即1600公頃，數十萬人的住房問題亦能夠得到解決。觀乎現時的狀況，特區政府現時進行改劃的「綠化地帶」，只佔所有「綠化地帶」的大約2%，明顯有進一步開發的空間。

保護環境 VS 改善居住

有別於其他地方，香港到處都是郊野公園、行山徑，不少人都一直表示要「保護自然環境」、「環境不能受人為破壞」，這說法在今日以至十年、廿年後都不會有錯；不過，放在我們眼前的問題，是超過20萬市民居住於被定義為不適切住房的劏房，甚至有市民要居住在工廠大廈的「劏房」，生命隨時受到威脅，在這困境下，為何特區政府不能發展生態價值較低、較接近市區的郊野公園邊陲地，或者是本身就在市區旁邊的「綠化地帶」？一個以人為本的社會，筆者認為首先要保障市民的居住權利，因為這是人們生存的最重要「空間」。

回看世界各地不同的地方，香港的「綠地」遠遠多於倫敦以至新加坡，而提倡發展「綠地」的社會人士，也是經過深思熟慮，才提出一些在邊陲地發展的折衷方案。本港的土地面積，大約是1100平方公里，這面積要容納700多萬人未必容易，如果還有超過一半的土地「不能碰」，土地房屋問題可能就會成為「永續的難題」。最後筆者想指出，北部都會區、明日大嶼有望紓緩本港住房供應的問題，但現正居住在劏房、籠屋的市民，他們可以再等15年、20年甚至更長時間嗎？將心比己，如果住在不適切住房的人是自己，相信就不會把住房問題看得輕描淡寫，亦不會「只顧綠地」，而不顧基層疾苦。