文/周琳琳
這兩天香港特區政府在執行一項很「貼地」的行動。政務司副司長卓永興帶領清潔人員掃街，正式啟動為期三個月的「打擊衞生黑點計劃」。各部門着力清理全港600多個衞生和街道管理黑點，甚至還考慮安裝天眼，實現「精準防控」。
「衞生」這件事，在城市文明迅猛發展和社會加速崛起之時，可能並不顯得那麼緊急，但卻日益重要——畢竟市民的健康與幸福是一個城市最重要的資產。當政府關注到人們身邊點滴零散的需求，給予舒適的關懷，市民對政府的信任和依賴感會即刻升溫。
增設「天眼」的確有助於執法，但與其等衞生髒亂差了再處理，不如從源頭開始，避免黑點的出現。如何破解「衞生黑點」難題？如何避免「垃圾圍城」？相信日本和新加坡的經驗能夠為香港特區提供借鑒和參考。
日本垃圾處理的四「有」政策
說到垃圾處理的標杆，大家都會想起日本。
一個奇怪的現象是，香港的垃圾桶滿街都是，卻垃圾橫行；去過日本的人都感到日本的城市處處「垃圾桶荒」，街道卻清潔如新。在沒有垃圾桶的公園內，還會看到這樣的牌子「不用找了，沒有垃圾桶呀，將垃圾帶回去吧」，反向促成了日本人在戶外盡量不產生垃圾的習慣。
（一）垃圾「有時」
在日本，有專設「可丟棄家庭垃圾的日子」。例如，「可燃垃圾」是星期二，「不可燃垃圾」為星期三等。當「可燃垃圾」是在星期二丟棄時，也不代表只要是星期二，什麼時間點倒垃圾都可以。可以倒垃圾的時間一般從星期二的早上，到垃圾回收車前來回收的這段時間，即使是提前一晚也不行。
（二）垃圾「有地」
即使你在日本發現了不止一處垃圾收集區，也不代表你能將垃圾丟在任何一個區內。所能收集垃圾的區域僅有和本人住所配套的那一處。
（三）垃圾「有別」
從20世紀60、70年代起，日本開始實施垃圾分類，起初只分「可燃」和「不可燃」垃圾。如今可分為七大類：第一種便是「可燃垃圾」，比如廚餘垃圾、衣服、橡膠製品、革製品、雜草等；第二類則是「不可燃垃圾」，比如餐具、廚具、玻璃製品、燈泡、小型家電等；第三類被日本人稱為「粗大垃圾」，顧名思義就是比較大的垃圾，比如單車、桌椅、梳化、微波爐、焗爐、高爾夫球杆等；第四類是「不可回收的垃圾」，比如水泥、磚瓦、農具、滅火器、廢輪胎等；第五類是「膠樽類」，比如盛放飲料、酒類、醬油等的膠樽；第六類是「可回收塑膠類」，比如商品的膠袋、牙膏管、洗髪水瓶等；第七類是「有害垃圾」，比如乾電池，水銀式體溫計等；第八類是「資源垃圾」，比如報紙雜志、紙皮等。
日本的包裝盒上，一定會標示物品屬於什麼垃圾，不同垃圾不能混在一起丟棄。值得注意的是，要丟棄大型垃圾之前，需要先透過網絡或電話申請。
（四）垃圾「有法」
日本關於垃圾分類的法律條文之多，量刑之重，在世界範圍內都是數一數二的。在日本亂扔垃圾被稱為「不法投棄」（違法丟棄），將依法判處5年以下刑罰，或1000萬日元（約合58.8萬港元）以下罰款。如果是企業法人非法投棄產業廢棄物，最高可處以1億日元（約合589萬港元）罰款。其實，日本的垃圾處理法律並未設立太久時間，比如1970年才制定《廢棄物處理法》，隨後在1995年制定《容器包裝再循環法》，1998年制定《家用電器再循環法》，在2000年制定《食品循環資源再生利用促進法》等等。
新加坡的「3R」原則與「垃圾付費」
新加坡被譽為亞洲「最乾淨的綠化城市」。在垃圾分類方面，新加坡以「零垃圾國家」為目標，「3R」（Reduce、Reuse、Recycle）原則，即「減量化、再利用、再循環」，從源頭開始控制垃圾的產生，且努力實現垃圾的重複利用和回收，給予垃圾第二次生命。
（一）源頭管控垃圾增長（Reduce）
產品包裝垃圾大約佔新加坡日常生活垃圾重量的1/3。從2007年起，新加坡政府、工商界和非政府組織聯合發起簽署一項「自願包裝協議」。按照協議，企業要主動制定減少包裝數量的標準。截至2016年，受益於協議的簽署，新加坡共減少32000噸包裝垃圾，節約了7500萬新元的支出。
（二）家庭和工商業進行回收利用（Reuse）
新加坡鼓勵家庭和工商業進行再循環回收利用。學校、共管公寓和政府組屋也全面提供再利用設施。目前，97%的工業鐵渣、99%的建築及拆卸廢料以及69%的樹木和木料實現循環再利用。比例最低的為塑料，僅11%實現再利用。
（三）推動垃圾循環利用（Recycle）
新加坡政府藉助資源再利用、焚燒和循環使用等途徑，有效降低了垃圾填埋數量。新加坡每日產生的垃圾中只有3%是不可回收或不可焚燒的，會直接填埋處理。焚燒處理生活垃圾時產生的熱能還將用於發電。
剩餘的可回收垃圾，會運送到垃圾處理廠，由專門機器和部分人工分揀，將其中的塑料、玻璃、金屬等分離，用於銷售或二次加工，殘餘部分再處理後製作磚或用於鋪路。
（四）垃圾清運付費機制
新加坡高達60%的垃圾回收率與垃圾清運付費機制有密切關係。費用的定價分為固定費用及定期核定費用兩種方式，對普通居民實施固定費用，每月約6新幣，價格較低，且針對特殊人群可申請政府補貼；對工商業收費按垃圾產生量每半年核定一次，實行階梯收費制以鼓勵垃圾減量。
（五）「非法傾倒」為重罪
無獨有偶，新加坡政府也制定了一系列固廢處理的法律法規及質量標準，包括《環境保護和管理法》《環境公共健康（有毒工業廢棄物）管理條例》《環境公共健康（一般廢棄物收集）管理條例》等。「非法傾倒廢物」被列為重罪，將面臨高額罰金甚至刑罰。
不論是日本的「四有」，還是新加坡的「3R」，區別是科學方法的擇取。本質上，一座乾淨城市的維護和保養，有賴深入人心的理念。「潤物細無聲」的過程，需要「軟硬結合」的規範和教化。收費、法制，都是「硬」，從小的教育、政府引導，是「軟」。
習近平主席13日給「中國好人」——安徽黃山風景區工作人員李培生、胡曉春回信，信中說，「在山崖間清潔環境，日復一日呵護自然風光」這樣的事，就是「真善美」。
日行一善，「帶動更多身邊人向上向善」，無限小的正能量匯聚起來，就是無窮大。
收藏
取消收藏
分享
