文/林琳
城規會今年6月30日公布粉嶺／上水擴展區分區計劃大綱草圖，計劃把粉嶺高爾夫球場最北端約9.54公頃的土地劃為住宅地帶，興建1.2萬夥公營房屋。環境諮詢委員會今日(19日)續審議「粉嶺高爾夫球場用地局部發展技術研究既可行性研究」環評報告，倘環評不獲通過，營建公屋計劃也將受阻。
會議膠着
事實上，環諮會本月8日曾開會，討論高球場發展的相關環評報告，但討論超過6小時仍未有結果，今日繼續審議。長春社公共事務經理吳希文指出，環諮會一般在一天會議中便能完成審議環評報告，今次要分兩日審議，情況少見。吳希文指，環諮會作為諮詢機構，可以就環評報告向政府提供意見，決定是否通過報告，或加附有條件通過。
有委員提出以不記名投票表決。對此，吳希文又指，環諮會在爭議性議題上盡量凝聚共識，很少投票定斷。「如持不同意見者爭持不下，人數相當。那麼不管是投明票或暗票，都無法解決問題，反而要思考如何處理反對意見，此情況不是換投票方式就可以處理。」亦有環諮會委員表示，在目前社會對房屋的強烈需求下，無論支持或反對都會引來批評，「暗票」可令委員在無壓力下表態。
若「建公屋環評審議」不通過
房屋局局長何永賢昨日表示，環諮會今天若仍未就環評有審議結果，相關政策局會研究下一步該如何處理。
專業人士指出，倘若粉嶺高球場環評報告在今天不獲通過，政府可提出上訴或作出重新申請，民間亦可提出司法覆核；而環保署長在持有非常強的理由下，亦有權於環諮會反對環評下，批出環境許可證。
粉嶺高球場邊欲建公屋的由來
政府於2019年2月宣布全面接納土地供應專責小組的建議，並決定發展粉嶺高爾夫球場位於粉錦公路以東32公頃用地作房屋用途（公營房屋為重點）。正如當時所公布，政府會為粉嶺高爾夫球場該32公頃用地於其現有契約於2020年8月到期後，訂立一個為期三年的特別過渡安排，至2023年8月完結。這32公頃用地會在2023年9月復歸政府。政府會爭取在土地復歸後盡快展開土地平整工程，以配合日後的公營房屋發展。
資料顯示，房屋局計劃將其中約9公頃用地劃作「住宅(甲類)」用途，樓高可達170米，意味大廈有機會建成樓高逾50層的「摩天公屋群」。據房屋局向北區區議會提交的布局圖所見，擬議公營房屋分布於12幢大廈，部分建於設施平台上。計劃讓大約36000人入住，並設有學校、幼稚園、長者同幼兒託管中心及商舖等社區設施，其餘超過20公頃土地就建議作為保育用途。
有委員質疑項目密度太高。環諮會主席黃遠輝提到，希望當局於規劃階段仔細考慮提升樓宇高度，可能更容易保育樹木。
爭議——生態價值
粉嶺高爾夫球場建屋爭議不斷。北區區議會14日討論相關議題，其中絕大部分議員均對粉嶺高球場興建公營房屋表示強烈反對，認為該地生態價值高。
根據資料顯示，球場內共有463棵潛在古樹名木，當中114棵為稀有及受保護品種（71棵土沉香、9棵油杉、4棵白桂木、38棵水松）。據一項在2013年進行的樹木研究，至少80棵胸高直徑達1米、2棵高度逾25米的古樹有潛質被納入「古樹名木冊」。與此同時，當中有213棵高度介乎20米至24米的樹，於過去5年，預計已生長至超過25米高。品種主要有榕樹、馬尾樹、垂榕和檸檬桉樹等。園藝專家徐玉珍介紹，其中品種比較特別的樹木，如野生水松，只在香港和福建有。
此外，粉嶺球場亦是各種鳥類、昆蟲、爬蟲類等野生動物的棲息地。生態顧問專家定期進行調查，於粉嶺球場內發現小靈貓、果子狸、金裳鳳蝶等多種罕見或瀕危之物種。
前土地供應專責小組成員王坤今日（19日）在電台節目表示，他稱，相關土地興建公營房屋後，會令54個洞的高球場減少8個，此舉對樹木及雀鳥等生態環境有影響，但劏房居民的住屋問題亦要考慮。
爭議——交通阻塞
因粉錦公路交通擠塞問題嚴重，多年來均無法解決，北區區議會議員多數認為在粉嶺高球場公營房屋建成後，將會令到該地交通安排更惡劣；大雨時水浸情況亦會加劇。
北區區議員溫和達認為政府應基建先行，才可解決交通擠塞問題。而另一區議員李冠洪亦反對高球場發展，認為現時已有北部都會區，毋須強硬發展粉嶺高球場。
葉劉淑儀：球場有「保育」和「運動」價值
身兼行政會議召集人、立法會議員葉劉淑儀表示，現屆政府應審慎考慮是否收回具生態價值高球場用地，球場有很高的生態及保育價值，收回高爾夫球場阻礙推動體育發展。此外，亦有行會成員認為不應犧牲古樹及歷史悠久的體育用地。
「我不希望任何人用權貴來描述球會，或者『扣帽子』，因為球會始終是運動設施。」葉劉指，所有擁有高球會會籍的行會成員都不會參與高球場用地有關的決定，因而不會存在利益衝突。高球會會員並非「權貴」，不應被特別打壓，希望政府對此能夠公平公正地處理。
行政會議召集人葉劉淑儀理解本港公屋需求量確實非常大，但指亦要平衡各方面的需要，位於北區的沙嶺也可考慮興建公屋。
梁振英：發展就要大規模砍樹
全國政協副主席、前特首梁振英認為，無論採用哪個方案都好，甚或兩個都採用或不採用也好，最重要是「科學客觀決策」。梁振英早年曾指，高球場內有很多幾十年的樹，發展就要大規模砍樹，而香港有保護樹木政策，「即係如果我哋願意大規模砍樹嘅話，香港仲有好多陸地可以發展」。
「兩用方案」
近年也有規劃界人士拋出全新的「兩用方案」，即不將高球場改建為公屋，但是將其用地發展為可供市民入場參觀的「中央公園」。除了讓市民了解球場內的生態外，亦可騎馬、爬樹、打球，與不同團體合作舉辦活動，同時又可在需要時變回球場，藉此提升球場的社會價值，又能保留全個球場。
球會認為，政府擬收回建屋的場地，屬整個球場內生態系統最完善的區域之一。
水松、古樹、蝴蝶園、珍稀動物，是大自然給予香港獨具價值的自然饋贈。生態的要訣就在於平衡。居民的住房需求要考慮，同時也要兼顧粉嶺高球場的整體構成。究竟該拿出多少土地來構建房屋，房屋所產生的社會價值是否可以用所犧牲的生態價值來抵消？這都是我們在平衡之道中需要考量的問題。
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