文/陳術
本港房屋供應短缺，除了私樓價格高昂外，市民尤其是基層市民要輪候公屋或購買居屋亦相當困難；根據特區政府數據，截至6月底最新公屋輪候時間，一般申請者平均要輪候6年，即使是長者一人申請者，也要等超過4年。種種跡象以至數字都顯示，公營房屋短缺，令約24萬家庭/個人仍未能上樓，所以不論是什麼方法，只要能夠增加公屋供應的，特區政府都應該考慮。近日，公屋聯會就對房委會、房屋協會轄下共14個舊邨進行重建可行性研究，並提出兩階段的重建建議；聯會估計，若14個舊屋邨完成重建，可提供7.4萬個住宅單位，包括新增約3.6萬個單位。筆者認為，無論是基於增加房屋供應，還是改善公屋戶的居住質素，重建樓齡大的公共屋邨，都是可行、可取的方法。
公屋聯會關注公屋重建聯席公布《舊邨重建藍圖研究報告》，建議在未來五年先對和樂邨、石硤尾邨（未重建部分）、彩虹邨、南山邨、富山邨（未重建部分）、馬頭圍邨、西環邨及健康村（第三期）優先啟動重建；之後五年以至較後的時間，則建議重建模範邨、葵盛西邨等共6個較大型屋邨。類似於公屋聯會的建議，其實之前其他組織例如經民聯亦提出過，只是特區政府可能基於不同的盤算，至今只有部分舊屋邨在重建計劃之內。
重建公屋可增數萬個單位
公屋聯會總幹事招國偉表示，若以每公頃平均可建公營房屋單位約1300個計算，重建14條屋邨最多可新增35570個單位，有關屋邨的單位數目，則會由現時的38660個，增至重建後的74230個單位。對於重建增加單位旳概念，筆者認為是因為增加了地積比率，例如一塊地本身建成了1000個單位，但由於政府容許重建時興建「更高、更密」的住宅，於是在相同的土地上，就可以興建1500個甚至更多的單位。重建公屋，而且增加地積比率，好處就在於可以在沒有新增土地的情況下，向高、向橫發展以興建更多的單位。
事實上，重建公屋還有非常重要的作用，就是把樓齡高、問題多的屋邨重建，給予公屋戶更好的居住環境。以彩虹邨為例，樓齡已近60年，該邨落成時，曾被讚揚為「師傅樓」（建設很好的公共屋邨），可是多年過去，舊屋邨的問題逐步浮現，近年就經常有石屎及天花混凝土剝落，又有鋼筋外露和漏水等結構性問題，據報之前還發生過石屎剝落擊中居民的意外。所以，重建公屋既能增加公屋供應，又能為居民提供更好的居住環境，絕對是一舉兩得。
解決安置問題 讓居民安心搬遷
當然，重建公屋也不是「說做就做」的事情，例如在公共屋邨重建之前，就先要安置本身住在舊屋邨的居民，以筆者所知，港島的華富邨以至明華大廈等屋邨，也得先處理好安置問題，才有序地重建屋邨。短中期而言，特區政府若要重建更多公共屋邨，就必須準備、統籌好安置的工作；長遠而言，有些屋邨的老化問題已經不容忽視，與其「研究又研究」，或者「慢慢地」重建，不如把心一橫，以結果為目標，重建已經「服務了」香港居民數十載的屋邨，讓公屋戶能在舒適的居所安居樂業。
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