一帶一路｜朋友圈牽手絲路國家　「五通」落地開花

2100多年前，西漢特使張騫曾兩次出使西域，開闢了一條橫貫東西、連接歐亞的陸上「絲綢之路」。同樣，從2000多年前的秦漢時代起，連接我國與歐亞國家的海上絲綢之路也逐步興起。陸上和海上「絲綢之路」共同構成了我國古代與歐亞國家交通、貿易和文化交往的大通道，促進了東西方文明交流和人民友好交往。

2013年9月，中國國家主席習近平在哈薩克進行國事訪問時，首次提出「絲綢之路經濟帶」的概念；同年10月，習主席出訪印尼時提出，中國願同東盟國家加強海上合作，共同建設21世紀「海上絲綢之路」，由此形成了「一帶一路」倡議。在新的歷史時期，中國希望藉助「絲綢之路」這個歷史符號，加強同歐亞非大陸多國的聯繫合作，建構更龐大和多層次的互聯互通網絡，賦予古絲綢之路新的時代內涵。

2015年3月底，國家發展改革委、外交部、商務部正式發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，勾劃出「一帶一路」戰略的理念、背景與推行方案，倡議沿線國家和地區的共同發展，加強各國在政經人文領域的合作。

「一帶一路」倡議的規模龐大。起初，覆蓋近70個國家，當中涉及44億人口，佔全球人口63%。整體經濟規模達21萬億美元，約佔全球生產總值的29%。沿線國家當中，不少是發展中和新興的經濟體，若能提升這些落後地區的基礎建設和經貿發展，將能為中國、亞洲以至國際帶來經濟與貿易成長新動力。

「一帶」——「絲綢之路經濟帶」　重點在陸地

「一帶」是指「絲綢之路經濟帶」，重點在陸地。即是在古絲綢之路概念的基礎上，形成的新經濟走廊。「一帶」有三條走向：

從中國出發，一是經中亞、俄羅斯到達歐洲；
經中亞、西亞至波斯灣地區；
從中國到東南亞、南亞。

「一路」——「21世紀海上絲綢之路」重點走海洋

一路是指「21世紀世紀海上絲綢之路」，主要走海洋。有兩個重點合作方向，其一為，中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；其二為，從中國沿海港口過南海至南太平洋。

「一帶一路」以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通這「五通」為合作重點，共同打造包括中巴、孟中印緬、新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島這六大國際經濟合作走廊。而其中，中巴及孟中印緬經濟合作走廊會優先發展。

「一帶一路」計劃之初參與的國家和地區示意圖，由於「一帶一路」屬開放性的合作模式，目前，參與的國家和地區仍在增加中。（香港青協圖片）

以「五通」為合作重點九年來成果斐然

所謂「五通」，是指政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通。「一帶一路」戰略提出九年來，在「五通」的每一個領域，都取得了卓越的成果。

政策溝通是指，加強沿線各國政府間合作和建立溝通機制；共同制定推進國家及區域合作的發展規劃和措施；協商解決合作中的問題及提供政策支援。2022年，中國與阿根廷、尼加拉瓜、敘利亞和馬拉維簽署共建「一帶一路」合作諒解備忘錄，與摩洛哥、古巴簽署共建「一帶一路」合作規劃，中國—非盟共建「一帶一路」聯合工作組第一次會議成功召開。截至2022年7月底，中國已與149個國家、32個國際組織簽署200多份合作文件。

設施聯通將重點暢通沿線各國的基礎建設，包括建公路、鐵路、港口、石油及天然氣管道、光纖網絡等。截至2022年，中老鐵路實現全線開通運營，匈塞鐵路塞爾維亞境內貝諾段通車，雅萬高鐵最長隧道全隧貫通，吉布提港鐵路場站正式投產，瓜達爾港成為區域物流樞紐和臨港產業基地。而中歐班列連續27個月單月開行千列以上，累計通達歐洲24個國家的200個城市。

2022年3月19日，匈塞鐵路塞爾維亞境內貝諾段開通運營，標誌着中國與中東歐國家共建「一帶一路」重點項目匈塞鐵路取得重大進展。（國鐵集團圖片）

貿易暢通是指，各國合作解決投資貿易便利化問題，消除貿易和投資壁壘，降低貿易投資成本，建構區域內的良好營商環境。從2013年至2021年，中國與沿線國家年度貿易額從1.04萬億美元擴大到1.8萬億美元，增長了73%。中國對沿線國家直接投資累計達1,613億美元，而沿線國家在華實際累計投資712億美元。中國在沿線國家承包工程新簽合同額累計約1.08萬億美元，涵蓋交通、電力等多個領域。中國與沿線國家進出口總值從佔外貿總值比重的25%提升到29.7%。中國企業在沿線國家建設的境外經貿合作園區累計投資430.8億美元，為當地創造了34.6萬個就業崗位。

在資金融通方面，九年來，「一帶一路」多元化投融資體系不斷健全，成立多邊開發融資合作中心（MCDF）基金，10家國際金融機構參與。人民幣跨境支付系統（CIPS）業務量、影響力穩步提升。截止2022年，已經成立了亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行、上合組織開發銀行和絲路基金等四家多邊開發性金融機構，通過創新融資機制為「一帶一路」項目建設提供重要資金支持，涵蓋交通、能源、電信等多個領域。截至2022年6月底，人民銀行已在13個共建國家建立了人民幣清算安排，與29個共建國家中央銀行和貨幣當局簽署了雙邊本幣互換協議。

亞洲基礎設施投資銀行是一個向亞洲各國家和地區政府提供資金以支持基礎設施建設的區域多邊開發機構（點新聞資料圖）

而正是因為在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通方面取得的進展，才使民心相通成為水到渠成的結果。九年來，「一帶一路」沿線國家文化歷史相異，透過加強文化、學術和人才交流、媒體和旅遊合作等途徑，增進各國人民之間的相互了解與友誼。今年以來，中國與巴基斯坦簽署高等教育學歷學位互認協議，與阿根廷教育部續簽教育領域交流協議。「魯班工坊」等10餘個文化交流和教育合作品牌逐步形成。「絲路一家親」行動持續推進。

「一帶一路」不以意識形態劃界不搞零和遊戲

開放帶來進步，封閉導致落後。對一個國家而言，開放如同破繭成蝶，雖會經歷一時陣痛，但將換來新生。在共建「一帶一路」過程中，中國開放的大門只會越開越大，中國願為世界各國帶來共同發展新機遇，與各國積極發展符合自身國情的開放型經濟。共建「一帶一路」，是以開放為導向，努力解決經濟增長和平衡發展問題；是堅持普惠共贏，打造開放型合作平台，推動形成開放型世界經濟；是和平發展、經濟合作倡議，不是搞地緣政治聯盟或軍事同盟；是開放包容、共同發展進程，不是要關起門來搞小圈子或者「中國俱樂部」；是力求解決發展失衡、治理困境、數字鴻溝、分配差距等問題，讓世界各國的發展機會更加均等，讓發展成果由各國人民共用。

共建「一帶一路」，不以意識形態劃界，不搞零和遊戲。不管處於何種政治體制、地域環境、發展階段、文化背景，都可以加入「一帶一路」朋友圈，共商共建共用，實現合作共贏。

「一帶一路」貫穿亞洲、歐洲及非洲大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，另一頭是發達的歐洲經濟圈。在新的歷史時期，「一帶一路」借用古代「絲綢之路」的歷史符號，沿着陸上和海上「古絲綢之路」構建經濟大走廊，積極發展與沿線國家的經濟合作夥伴關係，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體……