講真D｜推行政策落實KPI　須拿出幹勁與魄力

文/陳術

現屆政府在上任時就展現施政新風，用「以結果為目標」作為施政原則，行政長官李家超昨日發表任內首份施政報告，在方方面面回應市民訴求，獲得社會大眾肯定。筆者留意到，特區政府在施政報告列出了110項指標（績效指標，KPI），當中涵蓋範圍極廣，包括探訪劏房戶、鼠患、公務員制度以至公共醫療服務等，有些指標比較容易完成，有些則涉及公共資源以至公眾教育成效，若然特區政府要一一把指標完成，就得拿出前所未有的魄力，去解決在過去一直積累且日趨嚴重的問題。

先從相對容易達到的一些指標說起，例如要求差估署、水務署於兩個年度完結前聯合造訪約4000個劏房戶，以加強執行劏房租務管制以及視察有否濫收費用的指標，兩年要造訪4000個劏房戶，不是很容易，但只要相關署方能有效、及時地抽調或增聘到足夠人手，這絕對是可行的指標；又例如，要處理跨代貧窮問題的「共創明Teen計劃」，要求不少於70%學員在提升個人發展及正向思維方面取得進步，只要特區政府從招募導師到落實計劃都做得到位，筆者相信指標還是可以達到。

有些工作沒那麼簡單

不過，另一些要達到的指標，筆者只怕沒那麼簡單或容易。以改善公共醫療為例，施政報告要求醫務衞生局改善病人於醫管局專科門診看病流程，目標於2023年3月31日前能有75%病人，於60分鐘內完成由登記至醫生診症流程，這裏所涉及的，不只是醫院的行政問題，而是涉及有沒有足夠醫生、護士等在不同專科服務，讓病人能夠在更短的時間完成診症以至取藥。之前就有傳媒報道過，有病人去醫院看專科醫生，等上一兩小時很平常，特區政府要醫務衞生局縮短等候診症等時間，其實根本還在於醫院容量以及醫護人手。

筆者再舉一個例子，施政報告要求創新科技及工業局把智方便的年度用量由2021年的500萬次倍增至2023年的1000萬次，到2025年，則要增至1750萬次；關於智方便以至類似的電子化服務，特區政府可以加強相關服務的功能，但這還涉及公眾宣傳或教育的問題，如何讓更多市民知道智方便的存在及用處？如何吸引更多市民使用智方便？凡此種種，如果特區政府的宣傳推廣工作做得不到位，可能相關的績效指標（KPI）就難以達成。

微觀工作反映管治問題

微觀特區政府不同範疇的績效指標，我們可以說是不同政策局或部門要面對林林總總的問題，但從宏觀角度看，這些「小問題」其實反映着特區政府一直存在、甚至是回歸前就積累的問題，就如醫療問題，筆者記憶所及，小時候到公立醫院覆診，等候時間更長、更艱辛；又或者是貧窮問題，從前有種比劏房更惡劣的居住方式，叫「籠屋」（即是人睡在鐵籠中，不肯定現在是否已絕跡）。特區政府所要做的，就是在發現、理解到社會問題後，能制定有效的解決方案，而且公務員團隊能貫徹執行，所以要完成不同的績效指標好，要解決香港民生矛盾也好，今次施政報告可以是一個好開始，但由治及興之路，其實很需要政府的幹勁與魄力。