抗疫這三年｜疫苗通行證——守護港人　未完待續

文/周傾芫

疫苗通行證（英語：Vaccine Pass），意思是只有打了疫苗，才能進入某些場所。一開始的名稱是「疫苗氣泡」，大多數市民是上載到「安心出行」中，綁定在一起使用的。當然亦可選擇出示紙質版的疫苗紀錄或豁免疫苗的證明書。至今年6月，疫苗通行證從食肆、娛樂場所擴展至醫療處所，可謂與生活息息相關。對於進入餐廳堂食，政府近日已經取消了掃碼「安心出行」，但疫苗通行證的作用仍然保留。

目前，香港已經有82.9%的市民接種了第三針。讓我們看看疫苗通行證在香港的防疫抗疫中，發揮了哪些作用。

何時推出？2021年4月

疫苗通行證的誕生時間是2021年4月29日，食肆及酒吧員工接種兩劑疫苗後，可申請放寬營業時間，並在特定區域接待已接種疫苗顧客。顧客進入前需使用「安心出行」，並讓職員核實其中的疫苗針卡。

分三階段促市民接種疫苗

政府在不同時間階段，規定了不同年齡層的市民們需要接種的針數，如果接種針數未夠，疫苗通行證會把市民攔截在場所之外。疫苗通行證從今年2月24日起到5月31日，共劃分了3個階段推行。這三個階段都是面向12歲以上的人群，兒童群體的疫苗接種計劃此時還未開始。

2022年2月24日開始——要求接種第1針才能進食肆；

2022年4月30日至5月30日——要求接種第2針；

2022年5月31日及後——要求接種第3針。

為兒童群體定製的疫苗通行證適用時段來得稍晚一些，直到「紅黃碼」開始實施了一段時間之後，才有面向兒童的計劃。

疫苗通行證的「黃碼」「紅碼」有什麼分別？

8月9日，疫苗通行證加入「黃碼」及「紅碼」，去識別較高傳染風險的人士。具體來說，確診者會被區分為「紅碼」人士，而從海外地區或台灣抵港人士則會被區分為「黃碼」人士，其「疫苗通行證」會相應轉為紅色或黃色。處所負責人須按相關規定拒絕有關人士進入相關處所。

疫苗通行證中的「紅黃碼」，「紅碼」適用於確診者；「黃碼」則適用於完成酒店檢疫但仍在醫學監測期的人士。（點新聞資料圖）

疫苗通行證將幼童納入適用範圍

2019冠狀病毒病流行初期，兒童感染率相對較低。但隨着疫情的全球大流行，海外數據顯示兒童及青少年的感染率不斷上升。儘管家長對兒童接種疫苗存有諸多疑慮，香港衞生署還是從9月30日起，要求5至11歲的兒童也需要至少接種第一劑疫苗，符合條件者接種兩針，才能憑疫苗通行證進入食肆。不過，4歲以下的幼兒仍然可豁免接種疫苗。

疫苗通行證降至5歲，所有5歲或以上的遊客進入迪士尼之前必須出示疫苗通行證。（點新聞資料圖）

從科學的角度而言，疫苗接種對防重症有很大作用，有部分人士可以得到豁免，比如剛剛感染過的人士，可以等到康復6個月後才接種下一針，以及患有某些疾病也可以獲發醫生簽署的「免針紙」。

但就是在這一豁免窗口下，讓一些黑醫鑽了空子。

「免針紙」修例風波

香港文匯報曾在今年9月揭露有「黑醫」疑罔顧專業操守，涉嫌向拒打針的「死硬派」濫發為期3個月、索價500元的「新冠疫苗接種醫學豁免證明書」（俗稱「免針紙」）。領取豁免證明書是否需要提供不打針理由？有人說：「總之你講唔想打針就得。」

比如元朗蔡淑梅醫生診所門口每日清晨都有數百人排隊。以每張「免針紙」500元價格，每間診所每周可派出1,060張籌號，即便每張籌號僅一位登記人，每周也能獲利53萬元，若每張籌號登記滿四人，該診所每周靠簽發「免針紙」最多能獲利212萬元。

香港7名私家醫生涉嫌濫發2萬多張新冠疫苗「免針紙」引發社會關注，而這批「免針紙」即將於明日（12日）起正式失效。「黑醫」均已被捕，與此同時，有26名取得相關「免針紙」的病人被捕。

然風波一波三折，醫管局廢除「免針紙」效力這一決定，被香港長洲一位市民質疑，素有「覆核狂」之稱的郭卓堅先生稱醫管局廢除免針紙一事不合法理，要求司法覆核。最終醫管局敗訴，政府通過討論修改《預防及控制疾病（疫苗通行證）規例》（第599L章）的方式，賦權醫務衞生局長廢除可能是虛假的免針紙效力。政府短時間內公布修例決定，即時生效，存疑的免針紙未免於夭折的短命。

到2022年9月30日，一名市民再次提出上訴：「畀返香港人一個自由同公道，決定打唔打針」，認為疫苗通行證在制度上屬於歧視，有機會造成市民分化。而目前須接種疫苗才可享有人身及工作自由，屬違法及違憲。他又冀特首參考佛經《金光明最勝王經》治港。11月10日，上訴庭拒上訴並駁回。判詞指出上訴人陳述的「佛教經文」明顯與申請無關，並指出疫苗通行證「僅於生活上構成不便，而非侵害基本權利」，認為「權利亦非絕對權利」。

撤銷「疫苗通行證」的「黃碼」安排

雖然從12月14日起，政府撤銷了市民進入處所時必須掃描「安心出行」場所二維碼的要求。但與此同時，現行的「疫苗通行證」安排將維持不變。即市民進入「疫苗通行證」適用處所仍須符合接種要求（一般12歲或以上人士為三針、5至11歲人士為兩針）。市民進入食肆等傳播風險較高的場所時，仍須繼續出示「疫苗通行證」二維碼

簡便在於，疫苗通行證的「黃碼」也會取消，非確診者一律以「藍碼」識別，入境旅客抵港後不再有三日的活動限制，可自由出入餐廳、酒吧等場所。

就撤銷「黃碼」，特區政府解釋，是因為輸入個案對香港構成的風險較本地社區感染的風險低，即使取消「黃碼」也不會增加社區感染風險。每1000名旅客的機場酸檢測中，只有大約16人是陽性個案，陽性比率1.6%，遠低於近期社區檢測約2.5%的陽性比率。

沒了「黃碼」限制，從海外或台灣來港人士均抵埗後已可光顧食肆，熱鬧的市道會帶動更多市民外出食飯。此外，入境旅客大幅上升，也可抵銷港人外游流失的消費力。同時，國際旅客看到香港已復常，也可刺激新年餐飲消費市道。

第五針開打

新冠疫苗第五針昨日（16日）開打，18歲或以上合資格人士均可選擇接種，首日已有3577人接種第五針疫苗。年滿18歲者本月9日起，已經可預約接種復必泰二價疫苗作為第三劑新冠疫苗。

疫苗通行證何時會結束歷史使命？

《預防及控制疾病（疫苗通行證）規例》原定於2022年12月31日失效，而政府於2022年10月25日宣布將涉及疫苗通行證的規例有效期延長6個月，至2023年6月30日午夜。

不過，在2022年12月14日，政府決定取消使用安心出行的那一天，醫務衞生局局長盧寵茂被問疫苗通行證會否設日落條款，他稱「無一個任何嘅所謂日落條款」。