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文/上江南
規劃署6月5日向城規會提交文件,建議將粉嶺高爾夫球場擬建公屋的用地暫時修訂為「未決定用途」,以便跟進環評報告的附帶條件。發展局局長甯漢豪再次重申沒有放棄利用高球場部分用地建屋,今次做法是尊重法定環評程序。
土地大辯論涉及公帑開支1200萬元
土地供應諮詢又被稱為「土地大辯論」,是第五任特首林鄭月娥成立的土地供應小組在2018年所推動的一項公眾參與活動,旨在檢視香港的土地供應來源。土地供應大辯論進行了5個月的公眾諮詢,官方成員有曾任發展局常秘兼城規會主席(2015-2017)、發展局局長(2017-2022年),現任財政司副司長的黃偉綸,曾任發展局常秘兼城規會主席(2017-2022)現任發展局局長的甯漢豪,非官方成員有原團結香港基金副總幹事、現任特首政策組組長黃元山。當時針對包括粉嶺高爾夫球場在內的18個短中期選項進行了公眾諮詢,共花費1200萬元公帑開支。
香港土地供應不足是不爭的事實,2012年開始已經有傳言要收回粉嶺高爾夫球場的政府出租用地用來建公屋,2018年土地大辯論成為諸多選項,2019年拍板定案,決定收回32公頃土地,其中生態價值較低的9.5公頃用來興建1.2萬個公屋,其餘22.5公頃的土地用作規劃做生態公園。計劃2023年9月收回土地後,2024年可以開工,最快2028年可以入伙。
土木工程拓展署耽誤了21個月
依照港府的運作程序,土木工程拓展署應該立即開展包括環評在內的可行性研究,按照政府原來的計劃,2021年Q3完成,實際上直到2022年中期才完成,直接拖了9個月,遞交到環境諮詢委員會(環諮會)進行審議。2022年8月要求修改,補充雀鳥的資料,未予通過。土木工程拓展署又開始補充,至2023年5月終於獲得環諮會及環保署署長通過。從原計劃的2021年第三季度,拖到了2023年的第二季度,整整拖了將近7個季度,21個月。
土木工程拓展署2018年後經歷了林世雄(2016年9月27-2018年10月13日)、劉俊傑(2018年10月14日-2021年10月7日)、李偉彬(2021年10月8日-2022年2月28日)、黎卓豪(2022年3月1日-2022年5月9日)、方學誠(2022年5月10日至今)等五任署長。他們對於這個拖了21個月的可行性研究應當承擔不可推卸的責任。
政府官員多次表態
2021年11月19日,時任發展局局長黃偉綸接受傳媒訪問表示,政府計劃2023年收回粉嶺高爾夫球場32公頃用地建屋,計劃興建1萬個單位,比原來4600個單位增加一倍,希望未來兩到三個月展開城規程序,當時的城規會主席是現任發展局局長甯漢豪。
2022年8月17日,房屋局局長何永賢表示,粉嶺高爾夫球場用地對公屋發展非常重要,希望珍惜每塊興建公屋的用地。
2022年8月30日,工聯會約見財政司副司長黃偉綸和房屋局局長何永賢,就《施政報告》發表意見,在會面過程中,提出粉嶺高爾夫球場的去留。行政會議成員、工聯會會長吳秋北指政府態度明確,討論後認為政府會如期落實高球場建屋計劃。
2022年8月8日,行政會議召集人葉劉淑儀、前高官馬時亨、行政會議成員林健鋒等發表看法,反對收回高爾夫球場用地進行建屋,促政府重新考慮。
2022年11月9日,行政長官李家超接受傳媒專訪,破天荒地提出「政府重奪土地供應主導權」,政府應該捍衛居住者正義,平衡各方需要。尤其對於社會爭議十多年,進入「確認規劃」3年多的粉嶺高爾夫球場32公頃土地興建公屋一事,一錘定音,尊重上屆政府決定,按時收回。
2023年6月7日,對於政府收回高爾夫球場用地建屋持反對意見的行政會議召集人葉劉淑儀在社交平台發布了自己的看法,並且披露了一個驚人的事實:就算政府可以按時收回32公頃土地,但建屋已經是十年後才能動工,意味着2031年才可以開工,根本不是政府官員一直向大眾披露的2024年開工、2028年入伙的事實。
粉嶺高爾夫球場收回興建約1.2萬伙公屋已經計入了行政長官公屋計劃,包括投資200多億元興建的簡約公屋在內,將公屋輪候縮短到4年半以內,這是行政長官李家超很在意且很重要的KPI。到底誰在欺騙公眾,誰在欺騙行政長官呢?
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行會召集人葉劉淑儀提到「2031年才能開工建設」的依據是2022年10月26日,發展局和WSP(Asia)Limited所簽署的一份顧問合約,顧問合約金額為32828998元,WSP主要負責:關於收回舊場(指粉嶺高爾夫球場32公頃土地)的土地調查、涉及及建築研究,研究期為十年。因此葉劉淑儀在社交平台fb寫道:即使政府今年9月可以收回土地,也未能馬上動工興建房屋。
當年土地大辯論的負責官員已經升職,曾經說的「2024年開工,2029年入伙」的話還言猶在耳,2022年10月發展局簽署的逾3282萬元的顧問合同又預示着什麼呢?行政長官李家超在施政報告中提出將輪候公屋封頂到四年半,一個高爾夫球場少了1萬多伙公屋。從葉劉淑儀的facebook来看,確信港府做到4年半封頂很可能已經「走數」了。筆者不禁想,是否還有多少伙公屋也要「走數」呢?
新加坡6月5日公布,將超過180年歷史的賽馬活動畫上句點,收回賽馬場所在土地重新發展做住宅及其他用途,2024年10月5日舉辦的第100屆新加坡金盃賽事,將是最後一場在本地舉行的賽馬。新加坡賽馬公會成立於1842年,有181年的歷史。馬會佔用120公頃土地。
1911年開始修建的粉嶺高爾夫球场(「舊場」),至今已經超過百年,球場所屬地段是政府土地,業權屬於政府,高爾夫球會只是承租人,按租約到期收回的32公頃土地,是合情合理合法。新加坡政府連180年的馬會都可以關閉,收回120公頃土地,難道曾經同為亞洲四小龍的香港連32公頃的土地收回都引起這麼大的爭議,讓支持「愛國者治港」的市民寒心。如果粉嶺高爾夫球場的發展計劃受挫,只會加深備受詬病的「官商勾結」印象,加劇社會撕裂,特區政府的威信受到打擊,今後任何收地的項目都會寸步難行。
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