【點新聞報道】本港流動小販即將消失。由於流動小販牌照自70年代起不獲發牌，一位檔主離世，便意味着一個檔口消失。取而代之的是，一個個看似琳瑯滿目的固定小販攤檔。究竟特區政府又如何在保留傳統文化和管理街頭擺賣上取得平衡？
截至2000年2月，流動小販牌照共1129個。據食環署最新數字，到2023年4月為止，全港僅餘287個流動小販牌照。20年來，銳減842個，幅度超過74%。即使對比3月數字，也按月減少8個牌照。
翻查資料，早於港英時代，街頭擺賣問題嚴重，包括造成街道阻塞、環境滋擾、衞生和火警風險等，也有鄰近商戶抱怨小販不用支付租金，對他們的生意構成不公平競爭。當局自70年代初，決定停止簽發流動小販牌照，並禁止現有牌照轉讓與繼承，以控制牌照數目。到回歸後重組市政服務，相關政策一直未有改動，特區政府當時亦形容，約半數持牌小販的年齡超過60歲，估計自然流失方式取締流動小販，需時長達20年。
與此同時，當局也加強執法行動，打擊違例擺賣，以便控制街頭擺賣行為，當中包括每年在街市及小販管理上耗資超過20.32億元。點新聞記者就近年檢控數字向食環署查詢，署方回覆指，2022年分別有595和6027宗個案，涉及持牌與無牌流動小販違規經營。
根據《公眾衞生及市政條例》（第132章）第83B條，除非持有食環署簽發的有效小販牌照，否則任何人均不得在街道上販賣，違者可遭檢控，一經定罪，初犯最高可罰款5,000元及監禁一個月，再犯最高可罰款10,000元及監禁六個月。如無牌販賣活動引致阻塞通道，執法人員亦可引用《簡易程序治罪條例》（第228章）第4A條加控違例人士在公眾地方擺放物品造成阻礙；一經定罪，可處罰款5,000元或監禁三個月。
另一方面，食環署人員發現持牌流動小販違反牌照條件經營，會盡可能以體諒的方式來採取執法行動，一般而言，就對行人造成阻礙的情況，會「先警告、後執法」，在口頭警告無效後才採取執法行動。
雖然署方聲稱，會盡可能以體諒的方式進行，但始終無法避免衝突，變相影響公眾觀感，例如，早前有九旬老婦，將攤檔交給他人看管，其間食環署人員控告其無牌擺檔，沒收謀生工具，以致婆婆坐地哭訴，惹來公眾批評執法人員。
有網民質疑，政府花費巨額公帑，無情地掃蕩違例擺賣活動；也有意見認為，香港作為國際城市，未有效法北京、曼谷、東京、台北、吉隆坡等城市，保留流動小販的歷史意義與文化特色，擔心炒栗子、煨番薯等流動小販逐漸消失。面對社會越益重視街頭擺賣活動的文化和傳統價值，環境及生態局局長謝展寰於今年4月在立法會上，再次強調政府並無計劃簽發新的流動小販牌照，但會編配空置的固定小販攤位，給持牌流動小販遷移及公眾加入行業。
鳳水分區委員會副主席王潤強表示，自己留意到有內地旅客按小紅書博主推薦，到流動小販較多的地區「打卡」，認為小販文化是本地特色，能帶動消費之餘，也能吸引遊客。他認為，問題癥結在於政府任由流動小販自生自滅，例如，相關條例只規管阻街，對「流動」未有清晰定義，也缺乏對攤檔尺寸的限制，因此，政府有責任檢視制度，重新發牌，尤其是在新市鎮預留用地，允許流動小販在指定地方擺賣。
立法會議員陳凱欣透露，自己小時候，每逢秋冬就會聞到街頭傳出陣陣炒栗子和煨蕃薯的香氣，相反，近年來，這類街頭小食「買少見少」，相信同行業老年化和牌照數量減少有關。她分析指，當局自70年代起奉行不簽發流動小販牌照的基本政策，但隨着時代轉變，政府應重新檢視發牌制度，與時並進，例如，發牌時加設營運條件。
陳凱欣舉例指，政府可以在西九文化區海濱長廊等地，准許流動小販在某些時段經營，增加人流，直言「美食車都能規管，更何況流動小販」。她認為，流動小販和墟市有相似之處，值得政府同時檢視有關政策。
（點新聞記者王哲報道）
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