專題｜不足600人管理170萬棵樹？地區人士嘆檢查兒戲

【點新聞報道】政府熱線1823每年接獲逾2萬宗樹木投訴，申訴專員公署發現，當中有數十宗個案耗時超過三個月回覆投訴人，甚至有樹木歷時八個月才獲處理。據統計，本港有約100萬棵位於高人流車流地點，若然樹木狀況欠佳，部門未有妥善處理，該批樹木隨時會成為都市隱形炸彈，危及市民生命和財產安全。

寶湖道雜樹缺部門認責　美化道路忽視樹木生存

點新聞記者日前到訪寶湖花園，留意到寶湖道斑馬線黃波燈附近種植了兩棵樹木，導致行人通道狹窄，面積只能容納兩名身型瘦削的成年人出入。其中一棵樹戴着印有臘腸樹字眼的樹圈，生長在兩側黃波燈的中間，另一棵則靠近護欄，經常有車輛停留在其下方，等待行人過路。

大埔區防火委員會主席黃碧嬌指，斑馬線早於80年代興建，考慮到寶湖道只有近寶湖花園一側有樹木種植，相信兩棵樹木並非斑馬線原來的設計，屬於雜樹，政府部門後來鋪設地磚，美化道路，將兩棵雜樹保留及圍封，「兩棵樹木如今無人認領，路政署、康文署都話唔喺佢哋種，大家你推我推」。她又提到，鋪設地磚是好心做壞事，不單只榨壓樹木生存空間，影響承托樹冠的力量，而且地磚在樹根生長後凹凸不平，容易造成行人仆倒受傷。

用鎚敲擊檢查安全　做法被指兒戲

被問到跟進情況，黃碧嬌表示，樹木辦曾派員現場視察，強調樹木沒有倒塌風險，無需砍伐或移植。儘管自己並非樹木專家，但她認為，樹木辦職員判斷樹木健康和結構安全略為兒戲，欠缺客觀標準，難以釋除公眾疑慮，「佢話冇危險，所謂冇危險喺講緊冇倒塌危險就算？之後又會唔會列入監察名單定期派員檢查？」

黃碧嬌質疑，政府缺乏清晰的樹木政策，「部門聲稱要保護樹木，就連枝葉茂密，樹冠過大，都不去修剪，究竟是保留定保育？」她又批評，樹木辦只能充當協調角色，無法解決部門之間的意見分歧，令投訴人感到無助。

黃碧嬌指，經常有車輛在斑馬線對出等候行人過路，擔心樹木一旦倒塌，會危及私家車司機和乘客安全。（點新聞記者王哲攝）

西貢區分區委員會委員邱浩麟表示，同類狀況經常在新界鄉郊發生，例如，坑口西有七條鄉村，每條村平均有兩至三棵危木，曾經被村民投訴，部門視察後未有採取進一步行動。

邱浩麟表示，自己曾兩度向部門反映圖中樹木的危險性，該樹最終在颱風泰利襲港期間倒塌。（點新聞圖片）

以清井欄樹村為例，他憶述當時樹木辦派員檢查該村附近一棵樹木，職員用鎚敲擊樹幹，確認結構和生命力，檢查方式不嚴謹，未有考慮土質和斜坡傾斜度等因素，「早上睇完，話未有危險，晚上就跌落嚟，壓壞一架車」。

邱浩麟表示，樹木辦職員用鎚敲擊樹幹，確認結構和生命力，檢查方式不嚴謹。（FB圖片）

9核心部門管170萬棵樹　部門人手分配不均

翻查資料，本港近190萬棵樹木，當中9個負責管理樹木的核心政府部門護養約170萬棵樹，餘下18萬棵樹木則交由27個非核心部門處理。

人手方面，如果撇除沒有備存樹木紀錄的地政總署，8個核心政府部門於2020年聘請546名內部人員管理樹木，當中近九成人取得相關專業資格。然而，每個核心部門人手比例大相徑庭，當中以建築署人手最緊拙，只有五人管理145,600棵樹，平均每人負責29,120棵樹；其次是路政署，負責管理58.5萬棵樹，平均每人負責10,086棵樹。而管理最少樹木的土木工程拓展署只負責8,900棵樹，平均每人亦要負責890棵樹，與建築署相差163倍。即使連同地政總署41名樹木管理人員，政府只有587人的團隊，按170萬棵樹計算，平均每人負責2896棵樹木。

本港近190棵樹木，當中9個負責管理樹木的核心政府部門護養約170萬棵樹。（立法會圖片）

值得留意的是，漁護署沒有招聘外判商管理樹木，相關公務員人手最少的建築署則於2015至2016年度首9個月花費約5,000萬港元，聘請約152名外判人員。如果連同建築署五名公務員，平均每人負責927棵樹，狀況稍為好轉。只不過，相比約9成政府相關人員持有專業資格，外判團隊的認受性依然是謎。

樹木辦稱正在優化申訴　公署質疑了解有限

現時政府採用「綜合管理方式」管理政府土地上的樹木，樹木辦負責統籌及協調各部門的樹木管理工作，並處理樹木管理責任和分工的爭議。

點新聞記者曾聯繫樹木辦查詢改善建議，該辦回覆指，自2022年起開始優化投訴處理機制，要求各樹木管理部門於14個工作天內回覆一般投訴個案，定期監察投訴個案數據及處理時間，以確保投訴個案獲適時處理。另一方面，樹木辦會提前介入樹木管理部門在樹木護養責任上有爭議的個案，以協助調解和就個案作出裁決，並與各樹木管理部門分享涉及權責爭議的個案以供參考，從而減少日後爭議個案。

然而，樹木辦的類似回覆已在申訴專員公署報告提及，當時公署認為，即使部門能按服務承諾回覆投訴人，目前仍沒有客觀資料顯示部門實際上有否適時處理投訴所涉的樹木工作。

據申訴專員公署調查，每年平均接獲約24,000宗樹木投訴，涉及部門權責爭議的個案每年平均約1,100宗，佔全年接獲的投訴3.3%至5.9%不等。而在涉及權責爭議的個案中，每年有數十宗個案需時超過三個月回覆投訴人，情況令人擔心。公署亦提到，樹木辦只要求各部門每年匯報接獲的樹木投訴總數，沒有要求其他數據或分析，可見樹木辦對各部門的處理情況了解有限。