文/黎岩
黃大仙民政專員黃智華24日出席地區人士為他舉辦「赴京深造聯歡晚會」，宴開43席，多達500人出席的盛況惹來非議，並進而引起官場文化的種種議論。其實，醉翁之意不在酒，相信絕大多數出席者所關心的並非是一場聲勢浩大的告別宴會，而是宴會主人黃智華前往北大深造一年，且被指定為北大「鍍金班」的班長，仕途一致看好的潛在政治利益。特別是在即將到來的年底區議會選舉安排，雖說黃智華已離任專員一職，但由其主導的當區區議會組成安排料一早已經展開，近期政壇更不時傳出內部消息，多區的區議會大盤或已敲定，尚未落實的只是參加直選的名單及最終的選舉結果，或多或少都會牽動著相關人士忐忑不安的心。
不論今次晚宴20萬元最終由機構掏腰包，從法理上講，這屬於非官方的民間派對，只要未耗費公帑，且晚宴過程並無任何金錢及貴重禮品贈送，顯然只是純粹的告別應酬，雖然如全國政協副主席梁振英等批評所言，觀瞻不太好，盛情難卻之下，各界亦毋須上綱上線誇大其詞地妄加指責，畢竟，天下苦「情」久矣，在中國人待的地方，就會有這種酬酢應酬式的文化存在，要完全杜絕謝絕，似乎並無可能，連特首李家超談及此事時也是輕描淡寫地告誡屬下，出席類似場合要適當注意顧及外界觀瞻，只能期望如此稍覺負面的風波不要影響到一年後的黃智華扶搖直上的仕途。
不論如何，除了友情客串之外，當中始終涉及到一個敏感的話題，那就是區議會的委任與選舉组成。在完善選舉制度之下，區議會主席將由民政事務專員擔任，而區議會除了直選議員，亦設有委任議員，以及由分區委員會、防火委員會及滅罪委員會互選的議員，而上述「三會」則由政府委任地區人士加入，實質上也是由地區專員主導。黃智華雖然離任，但其對當區影響力顯然不會驟然消失，尤其是黃已經主導了一段時間的區議會選舉安排事宜，況且外界一再盛傳區議會大盤已定，相信黃大仙區的區議會的組成已見輪廓雛形，其中自然而然會有黃智華的影子。
媒體報道所見，當晚確有不少潛在競選區議員的人士與「三會」人士出席，雖然無法質疑其中是否構成利益衝突，但畢竟瓜田李下，就算民政專員離任，對當區包括區議會選舉事務並無延續性，但倘若被外界質疑，始終會波及個人形象，被人質疑趨炎附勢。這就如黃智華的頂頭上司、民政及青年事務局局長麥美娟25日出席一個場合回應風波時所言，指地區人士經常設宴歡送即將離職的地區官員，至於今次宴會，麥局長說：「老實講，我都估唔到我哋專員受歡迎程度係咁緊要嘅。」至於地區專員為何會如此受歡迎？可能麥局長並未認真琢磨箇中因由。
根據最新的區議會條例，未來新組成的區議會，主席由民政專員兼任，這可謂是正本清源、撥亂反正的一項重大舉措。其實本港80年代區議會都是民政事務專員擔任主席，專員是公務員，相信各方面會做得妥當，有助協調推動地區事務，發揮區議會上傳下達的諮議及服務關愛職能。
為何今次宴會雖然盛況未必空前，但卻惹來諸多非議呢，關鍵是處在區議會選舉的非常敏感的政治發酵期。其中最為關注的就是外界擔憂會否出現政治酬酢式的延後利益，以及放長線釣大魚期待黃智華未來步步高升可能帶來的潛在政治利益。簡單講，相當一部分人已經把黃智華看做是政治潛力股，做這種前期鋪墊式的投入應酬。黃智華9月3日與多名高級公務員到北京大學進修一年，修讀公務員事務局與北大合辦的高級公務員公共管理碩士課程，並擔任班長，前途自然不可限量。
另外，也是因為在完善地區治理後，民政專員大權在握，將兼任區議會主席，統一領導區議會、「三會」及關愛隊。以至於有人形容，不少地區人士近年對地區專員（DO）「俯首甘為孺子牛」，鞍前馬後，「富而可求也，雖執鞭之士，吾亦為之。」
魚與熊掌不可兼得，或參加直選，或爭取委任，當然，絕大多數有志服務地區服務市民的人士會傾向於爭取委任，畢竟委任議席遠遠多過直選，爭取委任只需要搞定幾個人甚至一個人，直選所面對的則是成千上萬訴求不一的選民。問題是，倘若參加地區直選因為政黨等因素不幸落敗，是否還能回頭有岸，在經過斡旋爭得委任？猶記得當年民建聯一位幹將，參加地區直選落敗後，被政府延攬入熱廚房擔任局長，薪酬待遇更勝一籌，惹得一眾政客羨慕之餘，更引致反對派齊聲喝倒彩，似乎說明了直選落敗，確乎不宜再爭委任。因此，政府亦應統籌安排，預早綢繆，避免這種尷尬的情況再度發生。畢竟，時下的香港似乎缺少人才，但任何一個地區任何一個社會，從來都不缺少熱衷政治的人才，不然，連黃之鋒這樣的小嘍啰，為何當年都能夠登高一呼，應者甚眾呢。
新制度下，參選區議員須取得「三會」成員各3票提名，這對長期堅持愛國愛港正確立場的人士而言似乎並無什麼難度，最大的問題不是個人問題，而是如何把全港看做是一盤棋，各黨各派之間協調協商，達致多元和諧的政治結果。當然，區議會因為有數百人的陣容，提名協調未必能順得哥情合乎嫂意，凡是選舉，總會有人歡喜有人愁，這就是民主選舉必須面對的結果。只不過，主導委任的政府要把好關，定好盤，真正揀選或選舉出為市民辦實事的區議員，而非外界擔心擔憂甚至不滿的政治酬酢。
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