【點新聞報道】特區政府今日（1月30日）展開基本法第23條立法公眾諮詢，意味着各界長期關注的23條本地立法正式提上議事日程。政府早前已透露，23條本地立法的法律框架遠較其他地區的相關法律寬鬆，以能夠更為精準地展現香港特區「一國兩制」的獨特優勢。翻查國外的國安法案例，可以發現，歐美的國安法非常嚴苛，立法快、判刑重更是突出特點。點新聞整理十大案例，助讀者一目了然。
美國45天完成國安法《愛國者法案》立法
21天推出法律草案 修改完善法案
2001年「9．11」後21天，10月2日，美國聯邦政府司法部長約翰·戴維·阿什克羅夫特（John David Ashcroft）向國會提交法律草案。美國國會參議院10月11日審議通過最終法案，美國國會眾議院10月12日通過包括參議院法案大部分文本的法案。
3天（72小時） 國會審議通過法案
2001年10月23日，眾議院提出一項折衷法案《美國愛國者法案》（the USA PATRIOT Act）（H.R. 3162）。10月24日，眾議院以357票比66票的多數通過該法案。10月25日，參議院以98比1的多數通過該法案。
1天（24小時）法案由總統簽署生效
2021年10月26日由時任總統喬治·沃克·布殊（George Walker Bush）簽署生效，成為美國歷史上第一部專門賦予執法部門更大權力打擊恐怖主義的法律。法案正式名稱為《通過為攔截和阻止恐怖主義犯罪提供適當手段來團結和加強美利堅合眾國法》，因其首字母縮寫為「USA PATRIOT Act」，故又被稱為《愛國者法》或《反間諜法》。
加拿大6個月完成國安法《清晰法案》立法
遏制地方分裂勢力
加拿大是個多民族國家，主要居民是英裔和法裔的加拿大人。加拿大魁北克省歷史上曾經鬧過分裂。1963年，少數魁北克獨立分子成立「魁北克解放陣線」，開始進行有組織的分裂活動。1970年10月，「魁北克解放陣線」綁架英國駐蒙特利爾貿易代表和魁北克省勞工部長，並提出釋放23名分裂分子和停止警方的搜查活動等無理要求，加拿大全國一度進入戰爭狀態，史稱「十月危機」。加拿大政府宣布魁北克省進入緊急狀態，在和平時期唯一一次實施《戰爭措施法》，派軍隊進駐魁北克省，鎮壓分裂分子，同時授權警方可以直接逮捕和拘留可疑者。1998年8月，加拿大最高法院宣布，依據國際法與加拿大憲法，魁北克單獨宣布獨立的行為非法。
加拿大6個月完成國安立法。1999年12月，聯邦政府推出《清晰法案》（The Clarity Act）。清晰法案(C-20草案)於1999年12月13日在下議院第一次被提出討論。在2000年3月15日被下議院通過，在6月29日最終版本由上議院通過。《清晰法》在導言裏明確規定：「根據加拿大聯邦憲法或國際法，一個省無權單方面宣布獨立」。
英國《國家安全法（2023）》
允許警方無搜查令進行搜查、無逮捕證執行逮捕
英國議會2023年7月通過最新的《國家安全法案》，極大泛化國安政治概念，擴張了政府和司法部門權力，特別警察權力得到極大擴張。
一，英國警方權力得到擴張。警方可以在無搜查令的情況下執行搜查，以及可以在沒有逮捕令下逮捕並羈押嫌疑人，最長可羈押14天。
二，司法權力得到調整。國安案件可不公開審訊；大部分罪名有域外效力，英國政府可以根據國安法指控並逮捕外國公民。
三，政府部門權力得到擴張。可以對嫌犯實施禁止外出、禁用電子設備等強制處分。
英國新修《公共秩序法案》擴大警察權限制示威
英國2023年4月通過新修訂《公共秩序法》，該法案2023年7月2日生效。法案修訂重點：
- 明確並擴大「嚴重破壞」的法律定義範疇，警方執法更具靈活性，如有權制止試圖利用緩慢行進等策略阻路的示威者。
- 擴大警察的「截停及搜查權力」。警方不必等到騷亂髮生，而是任何時候都能干預並阻止示威活動。授權警方在示威活動尚未造成嚴重影響前，驅散可能引發交通堵塞等後果的示威者。
- 警方執法時可以考慮同一團體的一系列示威活動的總體影響，而不局限於獨立事件。
- 法院若認定示威者可能造成「嚴重破壞」，有權限制他們的自由。
- 將自己的身體鎖在建築物上的示威者將面臨新的刑事罪名。
- 任何示威者一旦涉及阻礙新基建工程，將面臨3年監禁；妨礙重大交通項目項目可能被判入獄半年。
美國法院重判國會山騷亂案主犯22年監禁
2021年1月6日，包括「驕傲男孩」(Proud Boys)成員在內，一批時任總統唐納德·特朗普的支持者強行闖入國會大廈，阻止國會參眾兩院認證約瑟夫·拜登當選總統，引發大規模騷亂，造成包括一名國會警察在內的5人死亡、約140人受傷。2022年3月8日，美國司法部宣布，白人至上主義團體「驕傲男孩」組織的領導人恩里克·塔里奧因參與2021年1月6日國會山騷亂事件被起訴。3月18日，美國西弗吉尼亞州前議員德里克·埃文斯因參與國會山騷亂事件被指犯有內亂罪。美國司法部就「國會山騷亂」案對超過1100人提出指控，大約630人已經認罪，110人被定罪。
2023年9月5日，美國華盛頓聯邦地區法院判處極右翼組織「驕傲男孩」前頭目恩里克·塔里奧（Enrique Tarrio）22年監禁，這是對2021年1月6日國會山騷亂事件涉案被告迄今最重判刑。法官凱利稱「驕傲男孩」的所作所為可被視為「恐怖主義」行為。另外兩名高級別成員先前分別獲刑17年和15年，另一名極右翼組織「誓言守護者」創始人斯圖爾特·羅茲已經被判處18年監禁。
英國法院快速判處在臉書煽動打砸搶的青年4年監禁
2011年8月6日在英國首都倫敦開始的一系列社會騷亂事件。騷亂導火索是2011年8月4日馬克·達根（Mark Duggan）（男，1982年生，非洲裔黑人，4個孩子的父親）乘的士在倫敦街頭遭警方攔截，雙方發生槍戰，達根身中兩彈，當街死亡。民眾上街抗議警察暴行，100多名青年在夜色中焚燒警車、公共汽車和沿街建築，切斷交通，佔領高速路，劫掠數十家店舖。騷亂導致35名警員受傷。
政府應對：騷亂發生後英國政府立即為暴動定性，拒絕獨立調查。警察總長指有近三成暴徒為黑幫成員；司法大臣更是聲稱「這是一撮野蠻低下階層的暴行」。
2011年8月16日，兩名在臉書網站上建立網頁號召打砸搶的男青年「快速」被判處4年監禁，以遏制利用社交平台進行煽動的行為。8月17日，倫敦法院向各地方法庭傳達了一份備忘錄，強調「在處理騷亂者案件時，不必囿於量刑規則，可適當加重刑罰」。2012年8月，2138人被定罪，其中1405人被判即時監禁，其刑期較2010年即暴動發生前一年的同類罪行平均刑期，長達超過4倍。在被告中，年齡最小的僅11歲。2012年6月8日，英國法院對6名在騷亂期間持槍襲擊警方的暴徒宣判，每人獲刑12年到30年不等，6人刑期總共124年。
英國國會迅速通過《警察改革與社會責任法2011》，非常詳細地限制及規管國會等受管制地區的示威活動，賦予了警方更大權力。
西班牙重判倡導加泰羅尼亞獨立公投的9名領導者
2017年10月，西班牙加泰羅尼亞自治區不顧西班牙憲法法院裁定「公投違反憲法」，舉行「獨立」公投，約43%的選民參加了投票，其中的九成贊成加泰獨立，脫離西班牙。加泰羅尼亞議會2017年10月27日宣布獨立，西班牙中央政府旋即決定解散加泰羅尼亞的地區議會，全面接管加泰羅尼亞地區的事務。10月下旬，西班牙政府宣布收回加區自治權，解散加區政府和議會。西班牙總檢察長以叛亂、挪用公款等罪名起訴普伊格德蒙特等加區前官員。
2019年10月14日，西班牙最高法院分別判處加泰羅尼亞自治區（加區）前副主席奧里奧爾·洪克拉斯等9名加區「獨立派」代表人物9年至13年監禁。根據裁決，洪克拉斯犯有煽動叛亂罪和挪用公款罪，被判13年有期徒刑。加區前議長卡梅·福卡德利犯有煽動叛亂罪，被判處11年零6個月有期徒刑。作為「獨立」運動相關社會組織的活躍人物，加區前議員霍爾迪·桑切斯犯有煽動叛亂罪，被判處9年有期徒刑。企業家霍爾迪·奎薩特犯有煽動叛亂罪，被判處9年有期徒刑。西班牙法官巴勃羅·利亞雷納申請以煽動叛亂和挪用公款罪重新啟動對加區前主席卡萊斯·普伊格德蒙特的國際通緝令。此前西班牙法院曾撤回對流亡比利時的普伊格德蒙特的歐洲通緝令，僅保留西班牙國內通緝令。
美國法院判處發表反戰演講的社會領袖10年監禁
尤金·V·德布斯是美國工人運動領袖，曾五次代表美國社會党參選總統，在1918年6月16日，德布斯在俄亥俄州坎頓做了一次演講，發表《反戰宣言和計劃》，呼籲人們反對一戰徵兵，反對威爾遜總統的政策。之後他被逮捕，美國政府訴告德布斯計劃通過抵制徵兵來煽動嘩變和叛亂，違法《懲治間諜法》。德布斯方則援引了權利法案中美國憲法第一修正案所給予公民的言論自由權利進行辯護。
美國聯邦最高法院審查了幾份德布斯作出的有關戰爭的聲明，認為他的演講造成了「意圖上和實質上的阻礙政府為戰爭徵兵」，被定罪判處10年監禁和剝奪政治權利終身。
美國法院判處散發反對徵兵法傳單的社會領袖半年監禁
查爾斯·申克是時任美國社會黨總書記，在一戰期間負責向潛在的應徵入伍者印刷、散發、郵寄傳單，其中包括15000份反對徵兵法的傳單。這些傳單中寫有「不要向恐嚇屈服」，「堅持你的權利」等言論，申克等人的這些傳單上還指出是徵兵可以看作是強制勞役，是為憲法第十三修正案所禁止的。申克因此被指控並被判違反1917年懲治間諜法，申克遂上訴至聯邦最高法院，認為地方法院的判決侵犯了美國憲法第一修正案所保護的公民言論自由的權利。
聯邦最高法院法官霍姆斯的裁定，認為申克等犯有共謀罪，《間諜法》沒有違反第一修正案，援引了「帕特森訴科羅拉多州案」( Patterson v. Colorado)的判決作了說明：「一切有關言論的案件，其問題在於所發表的言論在當時所處的環境及其性質下，是否能造成明顯而即刻的危險，產生實際禍害。如果有這種危險，國會就有權阻止。」申克最終被判監禁6個月。
美國反戰電影因違反國安法被禁 編劇被判處10年監禁
1917年，電影《76年的精神》（The Spirit of ’76）編劇古德斯登被判處10年監禁。這是一部講述美國獨立戰爭的電影，1917年5月在芝加哥首映之後，影片就被警方禁止了，原因是這部影片醜化了英國軍隊的形象，而當時美軍和英軍剛剛結成同盟。之後由於這部電影被禁，也就再也沒有流傳過了。
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