文/黎岩
特區保安局就基本法第23條立法開展為期一個月的公眾諮詢，昨日（28日）正式結束。據當局透露，先後收到13147份意見，98.64%支持及提出正面意見，只有93份反對建議（約佔0.71%），當中就包括有超過10份是來自境外反華組織或肆意挑戰香港國安法底線、潛逃境外正被通緝的極個別「壞人」。
早日完成23條立法，建立健全維護國家安全的法律屏障，是特區政府義不容辭的憲制責任，也是國家憲法及基本法規定的香港各界必須尊奉的法定義務，也因此，雖然相關立法拖宕世所罕見的26年多之久，但在當局履職擔當的積極主動推動下，終於在本屆政府上任伊始便提出了明確的立法施政目標，並進一步確定在今年內完成立法。
全面廣泛深入的公眾諮詢開展以來，特別是與法律界廣泛深入的交流溝通，在維護國家安全的法律概念、法律機制等多方面，進一步釐清澄清了外界的質疑與疑慮。通過舉辦近30場諮詢會，與各行各業、各個界別的人士見面，當局就諮詢文件的建議與公眾感興趣的部分條文的立法背景、原意與執法司法機制，進行了充分完備的解疑釋惑，主動釋除出席人士就個別敏感議題提出的疑慮，從而在法律法治層面，獲得了更為廣泛的共識，獲得了各界的廣泛支持。可以肯定地說，特區政府推動的為期一個月的公眾諮詢取得了預期的豐碩成果，這是一次充分的、高質量的的立法諮詢，取得了便於加快立法的實實在在的實質性成效。
從當局公布的初步數據來看，公眾諮詢期間先後收到來自各行業合共13147份意見，其中有12969份支持及提出正面意見，佔總數的98.64%。也就是說，社會各界幾乎一面倒地全部支持23條盡早立法。早立法早安心，有助於釋除疑慮，明確香港特區普通法司法運作的法治框架與法理基礎，進一步夯實香港以普通法為主體的法治核心價值，向國際資本市場宣示香港「一國兩制」確保的國際自由港的自由營商環境與國際金融中心，將繼續在法治的基礎上，繼續向全球資本市場全方位開放，從而提振市場信心，吸引國際資本，增強發展動能。
至於另外93份意見，或稱諮詢文件表達的意見不能反映其立場，或乾脆為反而反表明反對立法，這部分僅僅佔總數0.71%，其中超過10份是來自境外反華組織或潛逃外國的人（如果期望這些壞人表達支持立法，那才是異想天開的天真）。從民主社會主流價值觀的角度來看，對此微不足道的成分幾乎可以忽略不計。因為一個開放自由民主法治的社會，固然需要多元，但必須遵從絕大多數人的聲音，維護絕大多數人的共同利益。國安才能家安，只有這樣，社會才能和諧穩定，國家的發展利益才能得到根本保障，個人的利益也才能得到有效保障。
廣泛深入的公眾諮詢，相信當局已經收到涵蓋立法建議的多個範疇，有關維護國家安全的各種具體建議，相信能夠為順利擬定條例草案並最終形成為法律文本提供寶貴的極有價值的參考。當然，既然立法是維護正義、履行正當憲制責任的必要舉措，同時也理所當然地獲得了不同界別、不同專業的組織及團體的大力支持與肯定，他們通過公開發表聲明、發表署名文章或聯名致函等方式，踴躍表達支持特區政府的立法工作，這也展現了維護國家安全的責任與擔當。
律政司司長林定國今日在社交平台發文指，會全速整合諮詢結果，向立法會保安事務委員會及司法及法律事務委員會聯席會議匯報，並參考所有提交的意見，盡快敲定維護國家安全條例草案，提交立法會審議通過。
對23條立法接近百分百的支持及完成立法，並不能因此就誤以為萬事大吉。當局還需要繼續細心、耐心、專心地做解說推廣，確立香港特區以普通法為基礎的法律體系，還香港法治社會風清氣正的朗朗乾坤。讓每一位港人相信，香港引以為傲的法治核心價值永不褪色，只會不斷加強。同時，還應向國際社會宣示並證明，香港作為連接東西方社會的「超級聯繫人」的橋樑作用，以及作為國際資本毋庸置疑的「超級增值機」的增值作用，將會越來越重要。
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