文/鄧飛
基本法23條迎來立法尾聲。近期，法案委員會以7天、約42小時的馬拉松式開會速度，創下歷史創舉，引起傳媒及公眾高度關注。面對全球經濟前景暗淡，香港深層次矛盾尚未解決，筆者深信，此時此刻的愛國愛港力量正正需要23條的審議態度和精神，迎難而上，破難而進。
回顧整場法委會會議，委員會主席廖長江連續7天加會，馬不停蹄地完成條例草案及修正案的審議工作。要知道，法委會處理的，並非普通條文，而是基本法條例草案，討論時間自然較長。如果與近年類似複雜的《202年完善選舉制度（綜合修訂）條例》和《2023年區議會（修訂）條例草案》作比較，前者耗時27天、約38小時完成，後者則花費約18小時，於9日內結束審議，就更加體會到法委會審議23條的速度有多快。
而最令筆者敬佩的是，法委會的時間安排意味着最高強度的時候，與會者只有中途10分鐘休息和80分鐘午飯時間。若果考慮到出席官員要中途加會，研究回應，議員又要閱讀文件，預備問題的話，可供雙方休息的時間可謂少之又少，就連保安局局長鄧炳強都不禁在社交平台提到，自己同團隊「唔係喺立法會就係會議室中渡過」，滿腦子只有立法工作的內容。
連番加會之後，法委會主席廖長江特別感謝議員和官員連日來的努力，形容大家盡職履責，「捱麵包、食飯盒，向共同目標進發」。而事實上，議事廳內，各方同心同德，力求條例內容盡善盡美，這番會議景象充分體現行政與立法互相配合，也是完善選舉制度後才能出現的政治氛圍。
值得一提的是，雖然會議臨時加開，但未有影響議事質素。除了廖長江主席毋須就提問相關性作出裁決之外，筆者還留意到，政府修正案採納不少議員的意見，例如，增設條款應對突發情況，允許行政長官會同行政會議，以附屬法例「先訂立，後審議」的形式即時生效；引入條例保障不動產持有者及商業合夥人，確保無辜的第三方不受限制潛逃者的措施影響；以及首次在本地法例重點提及國安委的角色，確保任何人按特區法律授予的職能執行決定時，尊重和依法執行國安委的判斷和決定等等。
當然，社會內外不乏有聲音，訛稱立法會通過23條只是走程序，議員是橡皮圖章，不會反對內容。如果這些人細心留意法委會的討論，就會發現，議員經常批評條文過於寛鬆、狹隘，甚至出現遺漏，影響執法效果。面對議員針對性的提問，官員們不時要於翌日會議答覆內部討論後的結果，整個立法工作猶如過五關斬六將，非常嚴謹。由此可見，無論是議員，抑或是官員，這份議政、論政、參政的熱血和細心都值得各方學習和敬重。
現時，香港正步入由治及興的新階段，無奈經濟及社會發展受到地緣政治衝突升溫，全球經濟前景暗淡，美西方重現冷戰思維等外圍因素影響，特區政府和社會各界又要在有限的財政資源下，回應中央政府的期望，發展經濟，改善民生，解決本地深層次矛盾問題。辦法總比困難多，筆者相信，只要政府官員、立法會議員以至社會各界以23條的審議態度和精神，為特區建言獻策，解決問題，香港必定能撥開雲霧見青天。
（作者為立法會議員、全國港澳研究會理事、教聯會副會長)
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