維護國家安全與發展利益、落實23條本地立法的《維護國家安全條例草案》,在經過一個月全面廣泛的公眾諮詢之後,經法案委員會超過40個小時廢寢忘食的嚴肅嚴謹審議,經立法會大會今日二讀三讀審議通過,成為一部符合普通法司法慣例與香港社會發展迫切需要、具有普通法法治特徵、充分彰顯「一國兩制」強大活力、高起點高標準高質量高水準的法例。
觀乎《維護國家安全條例》整個立法過程,充分彰顯了特區行政機構與立法機構能夠在維護國家安全與發展利益的大是大非問題上,自始至終能夠以國家大局國家發展利益為重,緊密合作、有效互動,展現了在「一國兩制」架構內、以行政為主導的「愛國者治港」固有的先天性制度性優勢,展現了本屆特區政府以結果為目標,履職擔當、善作善成的高效施政,同時,也展現了全體愛國者不畏制裁威脅,敢於擔當、敢作敢為的憲制使命與社會歷史擔當。
在依照法定程序完成所有必須的立法程序的過程中,一小撮國際反中亂港勢力蠢蠢欲動圖謀危害國家安全,特別是《華盛頓郵報》、《泰晤士報》、彭博社等西方媒體別有信心地持續污衊歪曲並有可能導致國際社會曲解23條立法,因此,加快立法程序,早日澄清誤區,盡快將法案提交立法會大會進行二讀辯論,並在法定的程序內付諸三讀表決,已經成為全社會從上到下的共同願望與強烈呼聲。特區政府順應民意,在法案委員會完成審議的基礎上,已在第一時間全力完成修訂草案,並向立法會提交修訂草案。單就立法全過程而言,完全合憲合法合情合理。
香港是亞太地區最為重要的國際金融中心,更處在國家深化改革開放的最前沿,上萬億的國際資本自由進出香港,投資經商賺錢,更因為香港獨特的「兩制」優勢以及作為聯通大中華市場的中介橋樑區位優勢,成為國際資本湧入中國大市場的安全捷徑。就在香港國安法實施的三年多時間裏,香港的境外企業數目一直穩定保持在9000間左右;截至2023年11月,香港銀行體系的存款總額達到約2萬億美元,比香港國安法實施前增長了約10%。香港連續七年一直是全球債券發行的最大市場。
正是基於這樣不容辯駁的發展事實,國際管理發展學院去年6月中發布的《2023年世界競爭力年報》中,香港在全球排名繼續名列前茅,這足以證明香港國安法實施以來,香港以普通法系為基礎的法治體系保障的自由營商環境,仍然具有無可比擬不可替代的強大吸引力,而且在國安法實施後的三年多來,這種向全球開放的自由港吸引力更加有增無減,這也足以證明「一國兩制」的制度優勢及其內在活力,在維護國家安全的同時,能夠在保障社會經濟持續發展繁榮、保障社會個體基本人權、保障國際資本依法有序自由運作方面取得相稱平衡。
國際社會普遍認為,香港賴以成功的基石是法治,香港回歸近27年來的發展事實也證明了法治保障對市場自由運作的關鍵作用。香港之所以能夠成為國際金融中心,其根本原因就在於不斷建立健全的法治保障體系,23條立法正正是致力於強化香港的法治基石。23條立法進一步健全了透明清晰、公正公平、符合國際慣例、與普通法司法管轄區的西方自由市場機制相容並蓄、為香港自由港的營商環境提供安全可靠保障的法律體系,為國際資本在香港合法賺錢、自由進出加固了一道安全閥門,同時,也是為維護國家安全加設的一道牢不可破的防盜門。
更重要的是,《維護國家安全條例》確立了與普通法相連通的維護國家安全的法律機制,確保香港作為亞太地區最為重要的國際金融中心,在構建國際資本市場聯通中國內地大市場的橋樑樞紐方面,會持續發揮越來越重要的作用。這其中,公開公正透明清晰的法治就是對資本市場最大最安全的保障。也正因為對香港法治的高度信任,多個國家共同支持成立的國際調解院選址香港,並將為國際糾紛提供符合各方利益的仲裁服務。
摩根大通總裁兼首席運營官丹尼爾·平托日前接受媒體訪問時表示,摩根大通將繼續投資香港,相信香港可以在經濟周期轉向時走向復甦,並發揮其作為全球第二大國際金融中心的潛力。他強調:「摩根大通對香港作為金融中心的信心一如既往。」這是國際資本市場對香港可期可待的發展繁榮前景保持堅定信心的最好詮釋、最好肯定,反映了國際資本市場並非擔憂23條立法,而是期望早日釐清法治框架、釋除法律疑惑,以便能夠放心安心投資賺錢。
「法與時轉則治,治與世宜則有功。」資本市場從來都不擔心法治,擔心的恰恰是法治不明確,他們所期待的就是公平公正的法治環境,期待三讀通過後的《維護國家安全條例》早日刊憲生效,以便資本市場早日結束觀望並加大加快對香港市場的投入。香港回歸祖國的歷史也實實在在證明,當時對香港發展前景諸多杞人憂天式的擔憂擔心純屬多餘。回歸未幾,從專業人才到國際資本紛紛重返香港。相信在23條立法完成之後,香港法治環境更加完善之後,必將迎來國際資本繼續在香港這個超級聚寶盆如魚得水地「淘金抓銀」的春天。
「沒有安全和穩定,一切都無從談起。」國安才能港安,家安才能心安。完成23條立法,並非刀槍入庫、馬放南山,而是履行維護國家安全憲制使命的真正開始。各界還需要做細緻的解說推廣工作,釋疑解惑,向國際社會宣示,23條立法是護國安、保家安、護資本、穩市場、得民心的國際社會慣常立法舉措,不會對資本市場合法有序運作有任何負面影響,只會在更廣泛堅實的法治基礎上,鞏固香港國際金融中心地位,確保「一國兩制」行穩致遠。
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