文/曾財安
5月27日，香港特區政府宣布暫緩推行「垃圾收費計劃」。與此同時，政務司副司長卓永興在會見傳媒時強調，特區政府於未來一年會推行約10項措施，其中包括擴大回收配套措施和加強公眾教育，明年年中再到立法會匯報。一切顯示，特區政府減少及有效處理垃圾的決心仍舊是非常堅決，沒有改變，暫緩推行只是一個過渡性手段，以此換取充裕迴旋時間來捋順各種縱橫交錯的問題，為將來的成功實施創造條件。
垃圾收費是否是必行之路？
特區政府宣布這個決定後，有傳媒特意訪問前環境保護局副局長陸恭蕙。陸恭蕙對暫緩推行計劃表示失望，但當被問及是否有人因此而需要被問責時，她的回應就相當技巧卻到題。她指局長一定已盡心盡力，可能各方面的配合可以做好一些。她同時提到，「先行先試計劃」顯示，有市民對措施不了解，需要加強教育，應該參考其它城市，也需要時間讓市民適應，但強調收費計劃是必行之路。她的建議相當中肯，點出了前進的大方向，但至於收費計劃是否必行之路，卻有待商榷。
垃圾收費 只是揚湯止沸
一直以來，香港處理垃圾的主要手段就是簡單地依靠堆填，至於回收與焚燒所佔的百分比，就幾乎等於零。香港地少人多，每天所產生的生活垃圾數量極為龐大，單單依靠堆填來解決從一開始就是一條死胡同，遲早走到盡頭。上一屆政府通過法例，強制執行「垃圾收費計劃」是走出死胡同的一個新嘗試，可惜「飛行高度」太低。試想，就算這個計劃在將來真的能夠順利起飛，在全民配合下減少一些垃圾，那也只是揚湯止沸，充其量推遲垃圾爆滿日子的到來，絕對不是一個永絕後患的釜底抽薪方法。他山之石，可以攻玉。特區政府應該利用眼前這個喘定機會，參考海內外一些城市的先進做法，汲取智慧，以此重新釐定處理垃圾的戰略方向。
學習瑞典 將垃圾變廢為寶
不查看不知道，一查看嚇一跳，原來世界上還真有國家及城市在處理垃圾方面領先香港不知多少光年，其中的佼佼者是北歐國家瑞典。瑞典政府的處理戰略是將垃圾變成金礦，一方面保護環境，同時又大做生意賺錢。根據統計，瑞典全國每年產生垃圾400萬噸（2020年香港為539萬噸），但其中僅有1%被運往垃圾堆填區，這個比率就算在以環境保護見着的歐洲也處於遙遙領先的地位。究其原因，瑞典政府通過立法與多年的努力，早已把回收垃圾變成一個全民參與，可以產生龐大利潤的變廢為寶產業。
一、舊物二次回收利用
首先，在離首都斯德哥爾摩約100公里處，瑞典政府設立了一個特別的「商場」，那裏有傢俱、餐具、電器、種種家用物品等各類商品出售，其亮點是，這些商品都是居民將舊貨免費送來，在清潔或修理後可以再次使用的東西。經過瑞典政府的長期鼓勵與執法，垃圾回收已經成為國民生活習慣甚或價值觀，人人皆自覺地、認真地執行包括塑膠包裝、廢紙、玻璃、金屬廢品、有機廢物（廚餘）等東西的垃圾分類。
二、政府提供垃圾袋 嚴格垃圾分類
所有垃圾袋都由政府提供，但分類規定十分嚴格，絕對不能亂扔，否則會受到鄰居投訴，更會被依法重罰。每個居民點都設有回收站，一般有7、8個大箱，分門別類回收各類垃圾。經過多年的實施，國民現在已經習慣分類丟垃圾，並且以為保護環境做出貢獻而生出滿足感。瑞典的成功在於政府長期堅持宣傳鼓勵、與民方便、嚴格執法三管齊下，或許這就是特區政府應該認真參考的重點。
三、產熱供電 將垃圾變身能源
根據統計，瑞典人每年在回收站扔掉480公斤垃圾，絕大部分垃圾直接被運往回收工廠，其它則被運往垃圾焚燒場。垃圾焚燒時所產生的熱能會被用來發電或供暖，每年可以為數以十萬計的住戶提供電力與暖氣，而高科技的處理系統使焚燒廠所產生的廢氣遠低於政府所定的指標。因為擁有高效率、低污染的垃圾焚燒廠，瑞典還有能力焚燒來自其它歐洲國家如英國的垃圾。早於2016年，瑞典就從其他國家進口了140萬噸垃圾，同時收取了約5000萬歐元的處理費。對瑞典來說，垃圾變成是能源商品，可以產能，又可以減低垃圾所帶來的污染，更能夠直接賺取收入，一舉三得。瑞典政府為自己定下的最新目標是，實現100%回收率，使垃圾徹底消失。
安徽省界首市：將「垃圾回收」打造成「循環經濟產業」
其實，不單是歐洲，近十多年來，我國在垃圾回收，變廢為寶方面也非常積極進取，而且取得很不錯的進展，安徽省界首市便是其中的一個先行城市。在界首市高新區的「光武產業園」，有一家企業專注於再生塑膠回收、加工、利用和供應的「循環經濟產業」，以塑膠飲品瓶等為原材料，製造出可以紡織成為布匹衣物的再生化纖。因為得到相關的環保認證，產品的價錢更比原生化纖高出5-10%，而且時常供不應求。這家企業的產值每年達到驚人的160億元人民幣，同時為當地創造了大量的商機以及就業機會，絕對是值得學習的榜樣。
正所謂學無前後，達者為師，無論是瑞典或者是從零開始的界首市都能如此高效地利用垃圾，以香港這麼雄厚的經濟及科技底子，沒有理由不可以在這方向蹚出一條循環再用，賺取利潤，解決堆填困難的化廢為寶途徑。現在香港特區所缺的只是改弦易轍的勇氣及新思維，環境及生態局局長謝展寰何不率團先到瑞典，再回內地回收業先進的城市考察學習？如此必有所得。經一事長一智，躲在象牙塔裏坐而論道、紙上談兵本來就不是拆解垃圾處理玲瓏局的最佳方法！
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