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中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議,於2024年7月15日至18日在北京舉行。二十屆三中全會審議通過了《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。《決定》全文今天重磅發布,共2.2萬多字,分為15部分、60條、三大板塊,共提出300多項重要改革舉措,都是涉及體制、機制、制度層面的內容,值得包括香港在內的社會各界認真學習、深刻領會,抓好貫徹落實。
當前百年未有之大變局加速演進,國家的發展進入戰略機遇和風險挑戰並存的關鍵時期。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖,確立了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的中心任務。當前和今後一個時期,是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。在此關鍵時期,香港應牢牢把握國家新一輪全面深化改革、推進中國式現代化所帶來的重大機遇,繼續發揮好香港「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢,以及對國家深化改革所發揮的重大作用,更好地融入國家發展大局。
事實上,認真學習《決定》全文就會發現,《決定》涉及香港的部分蘊藏諸多機遇。《決定》指出,發揮「一國兩制」制度優勢,鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位,支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地,健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。深化粵港澳大灣區合作,強化規則銜接、機制對接。
「中央支持香港打造國際高端人才集聚高地」,這個表述是首次提出,有着重大價值和意義。國家進一步深化全面改革、擴大對外開放,無疑需要引入更多外來人才,香港在這方面,可以發揮更積極的作用,令更多人才、資金從海外來到香港,或經香港進入內地。而且,香港作為自由港,「背靠祖國、聯通世界」,在吸引人才方面有諸多天然優勢,因此,香港在打造國際高端人才集聚高地方面可以發揮更多更積極的作用。
事實上,特區政府一直在做「搶人才」的工作。新一屆特區政府上任後,推出多項搶人才計劃,包括全新的「高才通」計劃,又優化一般就業政策、輸入內地人才計劃、科技人才入境計劃等,並取消優秀人才入境計劃的配額。「搶人才」亦取得明顯的成效:各項輸入人才計劃共收到逾32萬宗申請,其中近20萬宗獲批。同期,經各項人才入境計劃抵港的人才超過13萬人,提前完成「3年合共引入10.5萬名人才」的目標。本月10日開始,非中國籍的港澳永久居民可申請辦理《港澳居民來往內地通行證(非中國籍)》,他們來往內地將更加方便,便利外籍人才到內地投資、旅遊、商務、研討、交流等。
細讀《決定》全文,中央不僅支持香港「搶人才」,還支持香港打造國際高端人才集聚高地,讓這些人才引得進、留得住、用得好,那就還需要做好制度機制上的配套。事實上,此次進一步全面深化改革,尤其強調「機制」一詞,《決定》全文中「機制」一詞出現了200多次,「制度」一詞出現了近200次,凸顯了「機制」的重要性。全面深化改革過程中形成的寶貴經驗,特別是先行先試、敢闖敢幹過程中形成的好的經驗做法,通過制度和機制及時總結下來,進一步健全和完善行之有效的制度和機制,對於接下來進一步全面深化改革有極大的參考和借鑒意義。
事實上,在健全制度和機制方面,中央對香港也有要求和期盼。《決定》提到,健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。香港在國家改革開放中一直扮演積極的角色,而作為內地聯通世界的「超級聯繫人」和「超級增值人」,香港更發揮着「走出去」和「引進來」的重要作用。在國家對外開放中,「一國兩制」賦予香港內聯外通、國際化、普通法制等獨特優勢,香港回歸祖國27年來,「一國兩制」沒有變,高度自治沒有變,法治和營商環境沒有變,民主自由沒有變,生活社交方式沒有變,國際化特色沒有變。這些都是香港的獨特優勢,也證明了香港實行「一國兩制」,對於國家的發展具有重要意義,「一國兩制」這套好制度須長期堅持,沒有任何理由改變。
同時,香港要用好這些獨特優勢,健全和完善香港在國家對外開放中更好發揮作用的機制,推動國家擴大高水平對外開放,既助力國家進一步全面深化改革,推進中國式現代化,也創造自身發展新輝煌,實現香港由治及興。
「中國式現代化,民生為大」,抓改革、促發展,歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。今天的香港,已經迎來由治及興的最佳發展時機,我們更要搭上國家發展新質生產力、進一步全面深化改革的快車,通過積極穩妥推進香港的改革,破除利益固化藩籬,充分釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力。在此過程中,香港還要全面主動融入國家發展大局,在國家對外開放中更好發揮作用,打造國際高端人才集聚高地,實現自身更好的發展,提升香港市民的幸福感和獲得感!
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