【點新聞報道】 什麼是「低空經濟」？作為戰略性新興產業，低空經濟一般是指各類航空器在真高1000公尺以下的低空空域進行各類飛行活動及其輻射所產生的經濟形態。聽起來很遙遠，但其實從無人機配送到空中出租，從低空旅遊再到緊急救援，低空經濟關乎每個人的日常生活，應用前景廣闊。而作為現時發展熱點領域，「低空經濟」在香港落地近月也備受討論。
人車爭流道路壓力大 發展低空可紓緩交通？
有機構將2024年稱為中國低空產業元年。的確，在國務院總理的《政府工作報告》中，「低空經濟」被視為新成長引擎之一。加上現時國內低空空域放開並完成劃分，飛行器和應用場景也有實質性的進展。低空經濟迎來風起之時，背後所蘊含的市場規模逐漸顯現，展現出巨大潛力。 《中國低空經濟發展研究報告（2024）》表示，民用無人機已成為中國低空經濟發展的主力機型，2023年中國民用無人機產業規模達1174.3億元人民幣，較去年同期成長32%；工業級無人機在緊急保障、能源巡檢、農林植保等場景中應用深度與廣度亦不斷提升，產業規模達766.8億元。
「低空經濟」之所以有這麼大的潛力，正因在低空的拓展。這不只是橫向尺度的擴張，更是縱向維度的擴張，帶來的將是全新的資源。立法會議員顏汶羽表示，現時香港有60萬工作人口，上班和午飯高峰期人車爭流，令道路壓力非常大。此外在物流方面，勞工極為短缺，導致相關產業發展緩慢，若發展低空經濟，不僅可以縮短送貨時間，提高物流效率，還可以用無人機代替路面運輸，大大緩解交通和勞動力的壓力。
數據和經驗對無人機應用不可或缺
香港發展低空經濟的困難之處，在於人口密集，多高樓大廈，還可能阻礙一般飛機航道，安全問題不容忽視。智慧城市聯盟訊科技管理委員會主席龐博文表示，要讓低空經濟在港落地，解決技術難題和提升大眾認知不可或缺。
龐博文介紹，無人機有分自主式和非自主式，低空經濟主要應用自主式的。但很多人其實不清楚，自主式無人機並不等同於大家常見的民航飛機和直升機，其是由幾人控制幾千架機當成是機械人那樣，預先對它進行一個編程，靠GPS和地理環境，甚至一些叫做3D地理空間數據，例如樓宇大小 ，街道距離，然後編程飛行。更多是靠數據運行而非人手操作，所以它的安全飛行需要複式安全保障，即輸入最新的詳細3D地圖數據，通過人工智能識別、規避障礙物。龐博文舉了一個例子，現時清潔大樓，就是單架無人機對著大樓四面清潔，要是能清楚這片區域的地理數據，便能編程好無人機群，同時清潔一個區域的樓房，當然這需要不斷試驗完善數據。
龐博文表示，政府已有3D地理數據的空間實驗室，擁有這些大廈和街道之間的距離、高度的數據。他建議可以在一些新市鎮的地區首先進行「先導計劃」，繼續實驗，獲得對無人機飛行來說足夠的數據和經驗，再逐步逐步擴大，而不是一次性就把無人機投放到最擁擠的地區。
大灣區實踐經驗或為香港發展低空經濟加速
的確，低空產業、無人機對香港政府及市民來說都是新鮮事。低空經濟若要在香港落地，政策和法規的支持非常重要。其實除了無人機本身要解決的技術難題外，最大的難處就是業界不知道怎麼申請無人機飛行許可證。香港政府制訂的《小型無人機令》在2022年6月1日正式生效，不僅增加了禁飛區，還細化了對無人機規格和操作方式的要求。立法會議員葛珮帆指出，現在有的法規中，都是以規管飛機的方式去規管無人機，更多是規管條例而非發展規劃，所以很多方面都受限，這其實是不合理也是不全面的。要讓這個產業發展，其實很急需新的、針對性法規政策去支持，而新的法規政策不可能憑空想像，最關鍵是要「試飛」。她希望政府可以盡快成立一個跨部門小組，為業界提供一個申請許可證的窗口，讓他們在不同場景進行試驗，從而設計出可以商業運營的路線，使需求推動相關產業發展，獲得經濟效應。
與此同時，現時大灣區低空產業騰飛，從「空中的士」的首飛成功，到珠海就推出的低空服務運營指揮中心，還有北京大學深圳研究生院的學生吃上了無人機配送的外賣，大灣區城市累積較為豐富的實踐經驗。在法規指引和許可證的申請程序上，已經有較完整的措施。。葛珮帆提她認為大灣區許多城市與香港的城市環境相似，一樣的高樓林立、人口密集，特區政府可以藉鑑其現有的經驗和法規，並以香港的城市數據運行；又或是推動大灣區的無人機飛行許可證的互認，讓在內地已經獲批許可證的企業，可以換取香港許可證，讓香港不用「從零開始」，更好更快地推動低空經濟在落地。
膽大心細 在新賽道上起跑不晚
現時特區政府已成立一個由副司長帶隊的跨部門小組處理相關事宜，業界也不斷有無人機操作者推動試飛進程。現時業界正商討在大型商場MegaBox及啟德醫院隔壁，設立無人機送外賣的起飛場，讓商家與外賣平台合作，服務啟德醫院旁海濱及海濱道公園等地方，這一項目現已在設計路線並與相關部門溝通試飛事宜。他相信可以平衡實踐需求和禁飛區，發展活力海濱。
2030年以前，無人機物流、緊急保障及醫療救援、旅遊觀光是可預期的確定性市場。也許現時香港未能在這一新賽道「搶跑」，但只要開始實驗，推動落地，相信也能利用地理優勢和城市需求「出圈」，發展屬於香港的低空經濟。
（點新聞記者鄭洢林報道）
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