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文/葉紫翎

當地時間8月20日 ，歐盟委員會向相關方披露了對從中國進口的純電動汽車徵收最終反補貼稅的決定草案。對中國及歐盟在華生產的純電動汽車建議徵收為期五年、17%至最高36.3%的反補貼稅；對在華生產的特斯拉電動汽車徵收9%的反補貼稅。

最新關稅率當中，對中國製的Tesla(特斯拉)電動車收取稅額，由7月初公布的20.8%，調低至9%；而比亞迪(01211)汽車徵收的關稅，就下調0.4個百分點至17%；吉利汽車(00175)下調幅度為0.6%，最新稅率為19.3%。

所有不合作公司的中國生產電動車，包括上汽汽車，關稅稅率就由37.6%，調低至36.3%。

不過，小鵬汽車(09868)、蔚來(09866)、零跑汽車(09863)、長城汽車(02333)等被評為配合調查的車廠，稅率就由7月初公布的20.8%，上調至21.3%。

歐盟對華電動車最新加徵關稅草案較7月版本，調整如下：

影響幾何？

去年10月，歐盟委員會啟動對中國電動汽車的反補貼調查，並要求比亞迪、上汽集團、吉利汽車三家企業提供資料協助調查。今年5月，路透社援引消息人士稱，歐盟委員會正式警告上述三家企業，沒有提供足夠的資料。該報道稱，如果歐盟委員會認定受調查的企業無法提供足夠資料，就會使用現有的其它證據來計算關稅，而通常這麼做都會導致更高的關稅。事實上，歐盟對中國反補貼調查往往以此方式收尾。

雖然比亞迪、上汽集團（旗下有歐洲品牌MG）、吉利三家企業是中國對歐出口的佼佼者，但並不是最大的出口商，最大的兩家其實是美國的特斯拉和法國雷諾旗下的達契亞（Dacia）。前者為特斯拉獨資企業，在上海生產後，出口歐洲；後者為雷諾和中國東風等企業合資，在湖北生產後，出口歐洲。

對於寶馬、特斯拉等在中國生產的西方車企而言，歐盟關稅也同樣適用。榮鼎集團（Rhodium Group）的研究報告稱，15%-30%的關稅不至於讓比亞迪退出歐洲市場，卻可能會使寶馬或特斯拉等從中國運輸汽車的外國企業的業務一落千丈。

為了應對這一政策風險，不少車企的規避方法是將生產轉移到歐盟。比如，比亞迪、蔚來在匈牙利建廠；上汽、長城也宣布歐洲工廠進入「選址階段」；特斯拉也在德國建廠。

自歐盟委員會宣布對中國電動車展開反補貼調查以來，歐洲輿論對此表示擔憂，有評論認為歐盟委員會此舉是在「玩火」。嚴重依賴中國市場的德國車企更是表示反對，認為歐盟的保護主義措施很可能「適得其反」。

事實上，代表650家汽車及零部件企業的德國汽車工業協會（VDA）今年4月就公開反對歐盟委員會對從中國進口的電動車徵收額外關稅，並指出此舉可能引發貿易戰，威脅德國就業，並危及歐盟推廣電動車和向數字化轉型的目標。該協會主席米勒表示，與中國的經貿往來為德國提供了大量就業機會，德國企業轉型所依託的大量資金也來自中國這個關鍵銷售市場。他強調，歐盟應該與中國保持良好的經貿關係，共同推動電動汽車產業的發展，而不是採取保護主義措施。

各界回應：錯誤的決策

當天（20日）中國商務部表示，中方將採取一切必要措施，堅決捍衛中國企業的正當權益。中國商務部新聞發言人表示，中方多次指出，歐方對華電動汽車反補貼調查預設結論，在調查各環節的做法均違背其承諾的「客觀、公正、非歧視、透明」原則，也不符合世貿組織規則，是以「公平競爭」為名行「不公平競爭」之實。

歐盟中國商會發表聲明指出，歐洲汽車產業界發展和歐方報告均顯示，沒有充足證據顯示中國新能源汽車對歐盟市場造成實質性損害。而歐方基於「損害威脅」而強行推行貿易措施的做法，有違WTO相關原則，這是產業界所無法接受的。

同時，歐盟中國商會呼籲歐盟委員會重新審視其決定，停止採取保護主義措施，維護中歐經貿關係的穩定和健康發展，共同推動全球汽車產業的綠色轉型和可持續發展。

德國「汽車教父」著名汽車經濟專家杜登霍夫（Ferdinand Dudenhöffer）警告，歐盟若對中國電動車加徵關稅，將給消費者和能源轉型帶來嚴重後果。加徵關稅將大幅提高德國電動汽車的價格，不僅會使德國消費者無法購得價格划算的電動車，還會對寶馬、平治和雷諾等歐洲汽車製造商的清潔能源轉型造成不良後果，德國對電動汽車的需求將進一步下滑。

中國汽車行業也對此表示強烈反對。中國機電產品進出口商會（中國機電商會）代表中國汽車行業表示，將通過各種手段堅決捍衛中國電動汽車企業的合法權益。同時，中國政府已向世界貿易組織（WTO）提起上訴，反對歐盟的關稅措施。

歐盟委員會這一決定引發了中國車企和歐洲車企巨頭的強烈不滿。寶馬、福士、平治等歐洲車企負責人紛紛表示，此舉是錯誤決策，將產生消極後果。他們認為，自由貿易和公平競爭是全球汽車行業繁榮發展的基礎，保護主義措施無法幫助企業提升全球競爭力。

值得注意的是，在臨時徵稅開始前，中國電動汽車6月在歐洲註冊量創新高。據彭博社報道，今年6月，中國電動車品牌在歐洲市場的註冊量創下歷史新高，市佔率高達11%；新註冊的純電動車超過2.3萬輛，較5月環比增長72%。

歐盟此舉無疑將對中歐兩方汽車行業合作造成負面影響。業內人士指出，歐盟此舉不僅違反了WTO規則，也損害了全球汽車產業的自由貿易和公平競爭環境。中國政府和企業將繼續堅定維護自身合法權益，並呼籲歐盟理性對待中歐經貿關係，共同推動全球汽車產業的健康發展。

歐盟執委會在這次終裁披露後，會將向歐盟27個成員國提交終裁決定，交由成員國投票表決，並於今年11月4日前作出最終裁定。