【點新聞報道】一直以來，外資准入和市場准入的「兩張清單」如何銜接受到各方的關注。國新辦30日舉行發布會，介紹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於完善市場准入制度的意見》（簡稱「意見」）有關情況。商務部副部長李飛表示，意見對加強內外資准入政策協同聯動提出明確要求，對外資放開准入限制的，對內資同步放開，在不違反國際協定和承諾的前提下，對內資設定准入門檻的，對外資同步適用。下一步，將指導有關地區全面推進實施「兩張清單」，持續優化外資企業服務。
李飛指出，市場准入負面清單屬於國民待遇的一部分，適用於境內外各類經營主體。外資准入負面清單屬於外商投資管理的範疇，僅適用於境外投資者。此前，這兩張清單在調整中已經做到了緊密銜接。在制度設計上，明確了外資准入負面清單統一列出股權要求、高管要求等外商投資准入方面的特別管理措施；之外的領域，按照內外資一致原則實施管理。境內外投資者統一適用市場准入負面清單的有關規定。
在具體事項上，「兩張清單」做到了協同調整，對外資放開准入限制的，對內資同步放開；對內資設定准入門檻的，原則上對外資同步適用，但不得違反國際協定和承諾；在落地實施中，在不減損現有經營主體准入機會的前提下，堅持國民待遇原則，持續清理和破除有礙公平准入的各類壁壘，保障各類經營主體依法平等獲得准入權利。《意見》的要求是對已有成熟做法的明確和固化，也是加強「兩張清單」銜接的重要制度成果。
「自貿試驗區和海南自由貿易港作為我國對外開放高地，改革發展基礎好，外商投資活力足，適用的外資准入負面清單更短，開放程度更高。在市場准入方面，海南自由貿易港等地區在全國統一的清單基礎上，實施放寬市場准入的特別措施。」李飛表示，下一步將指導有關地區，全面推進實施「兩張清單」，持續優化外資企業服務，力爭早日形成可複製、可推廣的經驗，為各類企業營造更加高效便利的准入環境。
（點新聞記者任芳頡報道）
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