（有片）專訪｜鄧炳強：警方調查黑暴需時　承諾不控告不符法治原則

【點新聞報道】新一份施政報告提及，安全和發展是鳥之雙翼。究竟保安局如何兼顧維護國家安全，同時落實便民利商措施，推動經濟發展？即將推出的公職人員維護國家安全指引會有什麼內容？政府引入「三層防範機制」又是出於什麼考慮？保安局局長鄧炳強今日（28日）接受點新聞訪問時，逐一解答外界疑問。

【助公職人員思考國安問題　指引非加強懲罰】

施政報告提出，公務人員必須協助維護國家安全的工作。鄧炳強指，在《維護國家安全條例》下，任何受法例賦權的公職人員，都有責任維護國家安全。當局預料明年上半年推出指引，屆時會以較淺白的言詞或例子，說明20個國家安全領域與日常工作的關係，便利公務人員工作。

鄧炳強舉例指，進行採購時，要考慮制裁或會導致無法購買個別零件，繼而影響執行職務以至國家安全，因此，指引會提醒公職人員要多以國家安全角度思考問題。他認為，指引會較多牽涉政策相關的人員，對諸如負責屋宇維修的工作人員沒有太大關係。

鄧炳強重申，指引內沒有罰則，政策原意並非加強懲罰，而是協助同事理解和執行，「同事掌握日常工作的相關責任，是衡量新措施是否成功的其中一個要點」。

【由特首主導防範措施　「三層防範機制」非架床疊屋】

對於政府計劃2024年底之前引入「三層防範機制」，設立「行政長官反恐督導組」、「保安局局長反恐統籌組」及跨部門工作小組，跟進具體研究和執行反恐工作，鄧炳強指出，儘管香港的恐襲威脅級別維持於中度水平，但當局認為有必要加強整體反恐工作，尤其是預防方面，將原來執法部門主導的安排規範化。他預計「反恐督導組」每年至少開一次會議，「反恐統籌組」至少兩次，其餘小組則視乎需要，並會按情報、科技、出入境管控等各個範疇分工，有關會議內容不會公開。

被問及機制會否架床疊屋，鄧炳強回應，三個架構發揮各自作用，行政長官會負責訂立政策方向，提出指導性建議，保安局局長領導「反恐統籌組」，整理各個專責小組的意見，以便更有效地應對恐襲挑戰。他續說，一個好的制度，無論將來的行政長官，抑或是保安局局長是否具有反恐背景，都不會影響政府相關工作。

【檢控黑暴違法者需時　承諾不控告不符法治】

2019年本港爆發黑暴，暴徒暴力行動持續多時，嚴重威脅市民安全及財產，至今仍然有約6000名被捕人士未被起訴，律政司司長林定國早前接受訪問時表示，該批人士所享有的自由與正常市民無異，又重申本港刑事案件沒有任何追溯期限。鄧炳強贊同有關說法，「假如超過某個時間段就承諾不控告，是為不法行為提供合法化途徑，不符合法治原則」。他舉例指，過往曾經有人潛逃海外20年，回到香港之後，依然要為違法行為負上刑責，強調執法部門一視同仁。

鄧炳強續指，黑暴涉及大批人士，警方調查需時，例如需要在閉路電視影片辨別疑犯。警方掌握足夠證據，就會提出檢控，不存在對被捕者不公的情況，「若果一個人曾經犯法，警方憑證據檢控，是天經地義」，不應把違法被捕與個人自由相提並論。

【專責辦公室訂指引　確保關鍵基礎設施符合標準】

政府將於2024年年底前向立法會提交法案，訂定關鍵基礎設施營運者保障其電腦系統的法律責任。鄧炳強表示，世界上有許多地方曾經被黑客攻擊電腦軟件系統，香港也不例外。如果相關系統涉及關鍵基礎設施，有可能造成社會停擺。因此，政府會成立專責辦公室，提供實務指引給營運者，設立安全標準。

有意見建議參考內地，確保有一定數量客戶資料的營運商也要作出配合。鄧炳強指，如果單純以客戶數量衡量，未必能反映該類設施的重要性，「試想，有食品公司持有數以十萬以至百萬計客戶的資料，他們即便被黑客攻擊，對社會運作也不一定很大」。

【安裝閉路電視配合人臉識別科技　影像適用於所有違法罪行】

當局預計2025年內安裝2000組閉路電視，未來會視乎情況檢討，計劃每年安裝2000至2500組鏡頭，加強保障公共秩序及公共安全。鄧炳強指，安裝閉路電視是為了防範及撲滅罪行，相關影像不會只限於反恐工作中使用，亦會適用於所有違法罪行。他認為，閉路電視配合人臉識別科技，可以提升執法效能，「假如有疑犯進入港鐵站，以往是需要同事仔細觀看各個出入口的閉路電視影片，相反，人臉識別科技可以快速確認疑犯位置，便利執法行動」。

鄧炳強補充指，閉路電視只會安裝在公眾地方，拍攝內容會保存30天，警方會有嚴謹的使用守則，需要一定級數的警員批准才能取證，確保過程符合私隱相關條例的要求。

【保安局推便民利商措施　研究蓮塘口岸合作查驗】

對於有意見指，施政報告的保安篇幅是否減少，鄧炳強表示，要從整體角度來閱讀施政報告，認為推動發展經濟與維護國家安全同樣重要，報告內容也有多項便民利商，涉及保安局的工作範疇，例如，放寬柬埔寨、老撾和緬甸商務和旅遊「一簽多行」來港的門檻，將有效期由最長兩年增加至最長三年。

鄧炳強以新皇崗口岸為例，保安局會採用「一地兩檢」，實施「合作查驗，一次放行」的模式，便利市民。他補充指，並非所有口岸都可以實行，例如羅湖口岸的設計屬於較早期，未必有空間容納；目前，除了沙頭角口岸之外，香園圍／蓮塘口岸也在「合作查驗，一次放行」的研究範圍當中。

【中英街非正常關口　研究河套區引入「白名單」】

施政報告繼續推廣沙頭角文化生態旅遊路線產品，計劃今年內把沙頭角開放計劃的每日旅遊限額提升至3000人，又會允許人臉識別技術，讓在中英街居住和工作的人士可以試行「無感」暢通方式進出。鄧炳強認為，3000人的名額已很足夠，「基本上到現在還未用盡」，歡迎有興趣的市民預約參觀。由於中英街並非正常關口，在中英街居住和工作的人士較少，可以採用已登記人士的「白名單」過關方式。

至於會否擴展至一般市民或旅客，鄧炳強分析指，目前未有技術，可以允許700萬份資料短時間內同時核對，並且有較少的誤差範圍，所以當局沒有相關計劃，目前傾向將「白名單」的模式應用於河套區工作的人士，減少他們通關的時間。

【計劃組織國安戲劇　拍攝全新國安事件簿】

國安教育方面，鄧炳強介紹保安局設立的國安法網上虛擬展覽，當中會有漫畫及動畫，以生動、有趣的方式介紹國家安全概念，男主角「安仔」非常「百厭」、「反斗」，另一主角「保安熊仔」需要經常提醒對方自由有界限。他透露，未來會考慮以戲劇形式，將相關訊息帶入校園，又會拍攝新一輯國安事件簿，介紹《維護國家安全條例》。