講真D｜投資移民計劃應調整

文/黎岩

香港特區政府今年3月推出「新資本投資者入境計劃」，申請門檻大幅增至3000萬元。特首10月施政報告再優化容許投資住宅，物業成交價須在5000萬元或以上。當局實施新投資移民計劃顯然在於吸引全球有實力的與影響力的人士移居香港，為作為全球聚寶盆的香港蓄水池增添活水活力，並藉此帶動本港創新科技產業的發展。

根據當局公布的最新數據，截止12月13日，本港已接獲該計劃申請共753宗，其中595宗獲「原則上批准」，申請人可親自來港投資，預計「吸金」超過220億元。相關數據確實令人鼓舞，反映在逐步完善各項法治建設令到社會穩定和諧順暢，法治環境更加公開透明並能切實有效地保障投資者的合法權益的前提下，作為全球三大金融中心之一的香港特區，再次成為全球經濟金融市場的焦點，並成功地吸引到全球相當多的有實力的各界人士的歡迎與青睞。

其實，香港作為自由港，無論人才還是資金本就應該自由有序流動，這是「一國兩制」的香港特區比新加坡更具吸引力的地方，也是全球資本看重香港的獨特優勢。

至於新投資移民計劃，各界質疑物業成交價5000萬元門檻「略高」，建議政府隨後作檢視，視乎需要，在不引起「炒風」下，考慮適當下調門檻。其實，以差估署統計的11月本港住宅中位數計，一個80平方米的住宅單位價格，港島均價略貴約為1700萬元，九龍大體在1570萬元，新界約為1230萬。即便是將門檻大幅下調一半至2500萬元，亦不會直接影響一般工薪階層擬購買的住宅價格。

政府訂立5000萬元的投資門檻，相信已經在很大程度上充分考慮到了樓市的平穩，以及投資移民可能對樓市的間接影響。理論上講，投資移民計劃確實會影響到樓市價格，但在現實中，以5000萬元的住宅價格，都是在半山或西九龍片區的200平米的豪宅，這基本上是本港打工仔望塵莫及望樓興嘆的住宅，也就是說，對普通住宅幾乎不會有任何實質性影響。打個比方，即便是投資移民吸引逾千個案，對觀塘、深水埗的樓市及觀塘、深水埗街市的豬肉價格亦不會產生絲毫的影響。

雖則高達5000萬元限額的投資標準，對本港樓市的刺激作用確實微乎其微。且真正有心投資移民香港的人士都確實屬於不差錢的有錢人，他們對於區區70/80平方米的平民住宅也不屑一顧，往往都是超過百平米、位於高尚地段的高尚住宅。若果把全部投資資金壓在樓市上，客觀上也造成投資者沒有更多的流動資金投資資本市場的可能性。畢竟，樓市資本是靜態的，只有投向實體經濟，才能產生刺激市場的動態效應。因此，確實存在下調的空間與必要。

金融界立法會議員李惟宏就表示，住宅成交價門檻設在5000萬元，意在避免引起樓市「炒作」，建議政府在該政策實施6至12個月後檢討成效，再決定門檻是否需要「下調少少」，以增強計劃吸引力。會計界立法會議員黃俊碩認為，該計劃今年3月起實施時吸引力有限，到10月才優化至納入住宅投資，估計現時市面上了解該轉變的投資人士不多，建議政府加強宣傳力度。商界立法會議員嚴剛就認為，政府推出新投資移民計劃，需要考慮投資者的投資意向，即要充分考慮投資者的資本增值願望，投資樓市在香港雖屬於較為穩陣的選擇，但投資者不會僅僅是把資金放進保險箱，更多的是投資未來更為增值的項目。因此，在移民投資總資本限額不變的前提下，應鼓勵投向創新科技產業，甚至高等教育及文創產業，令到投資多元化，也能夠令香港可持續發展多元化，從而提高該計劃對資產配置多元化的高淨值人群的吸引力。

其實，新加坡經濟發展局去年3月實施的新投資移民條例，大幅提高通過「全球投資者計劃」（簡稱GIP）獲得新加坡永久居留權的投資金。新加坡當局作出政策調整，其目的也在於有選擇地吸引有能力為新加坡帶來更多經濟效益，以及有意在新加坡扎根的企業主和投資者。其中，投資不少於1,000萬新幣建立新企業或擴充現有業務；或投資不少於2,500萬新幣於新加坡企業獲准的GIP基金；或投資不少於5,000萬新幣於新加坡或現有單一家族理財辦公室 (Family Office)，並必須管理不少於2億新幣資產。顯見其投資移民計劃具有相當的靈活性。與此同時，新投資移民政策還要求，所設企業必須僱用至少30名員工，其中至少一半必須是新加坡公民、10名必須是新員工。投資實體經濟的計劃，顯然在於刺激拉動當地的經濟發展，為持續發展創造新的動能。

借鑒新加坡投資移民計劃的成功經驗，本港新投資移民計劃，針對本港的客觀現實，應該做出適度的調整。一是減低住宅投資限額至3000萬元；二是大幅增加創新科技投資比例，並羅列香港對接國家發展規劃須重點發展的行業，甚至可積極考慮提供配對資金；三是對於直接投資3000萬元於實體經濟的投資者，無須七年，直接給予永久居民待遇；四是鼓勵國際投資者與本港企業合資合作，增強本港市場競爭力與活力；五是對新投資實體經濟，特別是創新科技實體，給與3至5年的免稅期，以加速孵化創新企業；六是對有市場發展潛力的投資者的投資計劃給與政府擔保的零息或低息率優惠。

總而言之，本港只有制定比競爭對手新加坡更為靈活多元優惠具吸引力的投資移民計劃，才能吸引更多的投資者移民香港，也才能提升香港特區的競爭力。