文/張介嶺
應國家主席習近平邀請，斯里蘭卡總統迪薩納亞克將於1月14日至17日對中國進行國事訪問。這是迪薩納亞克自去年9月23日就職以來首次訪華，對中斯關係發展具有重要意義。
就在迪薩納亞克總統訪華前夕，斯里蘭卡政府於1月8日正式宣布解除長達一年之久的「禁止外國科考船進入領海」禁令。同時提出，將制定新規，規範外國科考船進入領海的許可程序。在上任後選擇首訪印度的背景下，此舉凸顯了斯中關係健康發展在迪薩納亞克總統總體外交戰略布局中的重要位置，並釋放出明確信號：這位左翼政黨出身的斯國總統任內料將奉行較為平衡的外交路線。
斯里蘭卡位於印度洋中心，是連接中東、歐洲、非洲至東亞大陸海運航線的關鍵通道，其南部漢班托塔港離印度洋主航道只有10海里，素有「印度洋十字路口」之稱，戰略位置極其重要。長期以來，斯里蘭卡一直被印度視為其勢力範圍，在新德里的「鄰國優先政策」和「薩迦願景」(SAGAR)中處於中心地位。
隨着中斯共建「一帶一路」取得重要進展，印度十分忌憚中國在印度洋地區的影響力不斷上升，無論是2022年8月中國航天測量船「遠望5號」停靠漢班托塔港，還是2023年10月中國科考船「實驗6號」在斯里蘭卡水域開展海洋研究，均遭印方算計。新德里稱，中國科考船「被用於太空和衛星追蹤，以及洲際彈道導彈發射等用途」，可能從事「有損印度安全利益的監控活動」，對印度的防務安全造成威脅，施壓科倫坡不給中國科考船簽發停靠許可。
斯里蘭卡政府雖有猶豫，但還是不顧印方的反對，允許「遠望5號」和「實驗6號」入港停靠。這加劇了莫迪政府的焦慮，新德里繼續通過「最高外交層級」向斯方表達關切。毋庸諱言，印方的施壓最終還是起到了效果。之後，中國海洋綜合科考船「向陽紅03」號提出進入科倫坡港補給休整時，2024年1月，科倫坡卻宣布了一紙禁令，一年內禁止任何外國科考船進入斯里蘭卡領海。在印方的重重阻擾之下，「向陽紅03」號科考船不得不轉停馬爾代夫馬累港。
儘管斯方強調了該禁令的「公平性和普適性」，但外界普遍認為時任總統維克勒馬辛哈此舉純粹是為了緩和印度的外交壓力，確保中印角力不會影響即將舉行的總統選情。實質上，斯方強調的所謂「普適性」，針對的只是中國科考船。同年3月，德國科考船「太陽」號獲得科倫坡港停泊許可。斯里蘭卡外交部發言人辯稱，此前禁令只針對出於研究目的進入斯里蘭卡的科考船隻。若僅進港補給，不開展研究活動，則不受禁令影響。
諸如此類相互矛盾的表態給人的感覺，是斯里蘭卡在管理外國科考船活動方面似無章可循，更反映了科倫坡在大國之間維持微妙平衡的複雜性。事實上，迪薩納亞克總統上月中訪印期間，新德里再次就中國科考船停靠表達關切，渲染此問題的重要性和敏感性，敦促斯里蘭卡政府繼續給予「應有的重視」，並強調印度在海事安全、海洋研究方面完全可以發揮作用。迪薩納亞克總統則表示，不會允許斯里蘭卡領土被用於任何可能危害印度安全利益的活動。
應該說，迪薩納亞克總統的表態只是正常的外交回應，顯然是為了安撫新德里的情緒，沒有刻意針對中國的實質性內容。長期以來，科考船停靠斯里蘭卡乃家常便飯。何況，中方一再聲明，中國的科考活動專為和平目的，為的是加強人類對海洋的科學認知，完全符合《聯合國海洋法公約》的規定，不會對其他國家構成安全威脅。無論如何，僅因印度的無端猜疑就無限期限制中國科考船停靠斯里蘭卡海域並非長久之計，客觀上會對中斯友好關係、尤其是經貿合作造成負面影響。
值得注意的是，在這次迪薩納亞克總統訪問期間，印斯雙方發表了聯合聲明，表示要加強投資貿易、防務、能源、文化旅遊、教育、農業和漁業、地區合作、債務重組等多個領域的合作。印度總理莫迪還強調，印斯安全利益是相關的，兩國將盡快完成防務合作協定。有印媒指，迪薩納亞克訪印意義重大，儘管中國的影響力增強，但印度仍是斯里蘭卡領導人和決策的核心及首要考量方向，斯里蘭卡「疏遠」中國是印度外交的一大勝利。
這並非盲目自嗨。2022年，斯里蘭卡爆發70年來最嚴重的經濟危機，印度抓住機會，提供了40億美元的財政援助，包括貸款、延期付款和貨幣互換安排，迎來了印斯關係的高光時刻。一些斯里蘭卡政治精英甚至認為，與印度保持緊密合作對於國家的穩定與發展至關重要。斯里蘭卡百廢待興，迪薩納亞克上任後急需深化與新德里的關係，爭取更多的經濟援助。
然而，迪薩納亞克總統上任後首訪選擇印度固然表明了其對印斯關係的重視，但並不意味着會在印中之間厚此薄彼。有報道稱，去年9月大選，科倫坡有個公開的秘密，即迪薩納亞克並非印美屬意的總統人選，印度支持的是斯里蘭卡統一國民力量黨（UNP）領導人薩吉特·普雷馬達薩，美國則更喜歡作為獨立候選人參選的時任總統維克勒馬辛哈。中國雖未表現出明顯的傾向性，但歷史資料顯示，每當斯里蘭卡中間偏左政黨執政時，中國提供的援助、貸款以及政治支援會更多。
且不論這樣的分析是否持之有故，但至少有一點是肯定的，迪薩納亞克領導的「國家人民力量黨」（UPP）是斯里蘭卡的一個左翼政黨聯盟，由以上世紀60年代從錫蘭共產黨親華派中分化出來的「人民解放陣線（JVP）」為首的28個政黨和組織組成。曾受馬克思主義薰陶的迪薩納亞克總統任內，中斯關係得到進一步加強也是情理之中的事。
迪薩納亞克總統眼下的首要任務仍是穩定經濟，這次北京之行自然希望能夠獲得中國「最大限度」的支持，尤其在外國直接投資、技術和旅遊等領域，助推斯里蘭卡經濟復甦。這對作為斯里蘭卡政壇中的「第三股政治力量」鞏固執政地位、開創新局面至關重要。相信迪薩納亞克總統這次訪華，中斯兩國能夠賡續傳統友誼，深化政治互信，拓展高品質共建「一帶一路」和各領域務實合作，推動中斯真誠互助、世代友好的戰略合作夥伴關係不斷取得新進展，造福兩國人民。
當然，迪薩納亞克也不可能向哪個大國「一邊倒」，而將更多地尋求夥伴關係多樣化，在發展對華關係的同時，深化與印度、美國，以及其他西方國家的關係，以平衡外交避免成為大國競爭的犧牲品。中斯經貿合作潛力巨大，兩國建交67年來樹立了不同大小國家間友好相處、互利合作的典範。關鍵是斯方要傾力提供公平、透明的營商環境，「任爾東西南北風」，都能「咬定青山不放鬆」。
（作者為太和智庫高級研究員）
相關閱讀：
收藏
取消收藏
分享
