文/嚴剛
在中央全力支持及特區各界齊心合力的共同努力，及維護國家安全法例的護航下，香港已經邁向由治及興的新時期。香港經濟自由度再登全球榜首，世界競爭力升至全球第五，國際金融中心地位重回世界第三，社會經濟持續穩定發展，迎來逆勢復常的良好勢頭，香港進入了「三大國際中心+N」新時代。
一年來，中央持續推出助力香港復常發展的惠港新舉措，多地「自由行」、深圳「一簽多行」和中央系列增量政策帶動香港旺丁旺財；航太英雄、奧運健兒、海軍艦艇訪港，大熊貓安安、可可加入香港大家庭，給更多市民帶來歡樂祥和。中央對香港的深情厚愛溫暖人心，推動人心回歸，吸引港人北望神州，心向祖國。香港社會持續穩定發展的好勢頭，再次充分驗證了國家主席習近平的論斷，「一國兩制」是利國利港利民的好制度，具有顯著的制度優勢和強大生命力。「一國」之下，「兩制」更具有獨特的制度性優勢與更大的發揮空間，香港特區的融匯區位、法治體系、多元文化，有了廣闊的用武之地，社各界只要齊心合力積極有為，就能夠最大限度釋放「一國兩制」的制度紅利，讓特區社會經濟發展再上一個新的歷史性的台階。
中央政府駐港聯絡辦主任鄭雁雄在新春招待會致辭時提綱挈領地指出，續寫新時代香江傳奇，需要我們堅持「一國兩制」、發揮制度優勢；堅持統籌「兩個高」、實現又穩又好；堅持守正創新、推動以變應變；堅持內聯外通、堅定融入大局；堅持擔當作為、勠力攻堅克難。鄭雁雄提出的「五個堅持」，是站在國家發展大局的高度，對香港由治及興新時期社會經濟持續發展的全港性總體性的期望與要求。
實現香港特區以新質生產力為驅動力的可持續高質量發展，必須要堅持堅持統籌「兩個高」、實現又穩又好。只有堅持統籌發展與安全，實現高質量發展和高水準安全良性互動，才能確保香港穩定發展與繁榮，也才能為市民謀得更大更多的幸福與福祉，也才能得到更廣泛更強大更堅實的社會支持。以安全促發展，以發展保安全，只有兩手抓兩手都過硬，香港社會才能真正成為國際資本的聚寶盆與增值機，才能讓香港國際金融航運貿易中心的地位日益鞏固提升，也才能最大限度地助力強國建設，助力民族復興。
國家主席習近平一再強調，守正創新是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則。2022年底特首赴京述職，習近平主席肯定李家超和特區政府「勇於擔當、務實有為」；2023年底赴京述職，習近平主席又肯定李家超和特區政府「敢於擔當、善作善成」；2024年底赴京述職，習近平主席再次肯定李家超和特區政府「擔當作為、務實進取」。連續三年，習主席對特區管治第一責任人——特首的期待與要求，就是擔當作為，而其中最為關鍵的就是要具備國家發展大局的全局觀念，具有聯通全球的發展視野，具有識變應變求變的守正創新勇氣與精神。
背靠祖國、聯通世界，這是香港得天獨厚的顯著優勢。中國是當今世界最具活力經濟體，香港融入國家發展大局就是發展、就是出路，就是普羅市民的幸福之路。鞏固並提升香港國際金融航運貿易中心地位，香港需要從內聯外引到社會機制等多方面拓展發展空間。特區管治者敢做事肯做事能做事會做事的社會歷史擔當，與拚經濟謀發展惠民生的社會共識的有機結合，就是達致由治及興發展目標的最有力的保障。
在慶祝澳門回歸祖國25周年大會上，習近平主席對港澳特區提出「四點希望」並明確特別強調，「要把依法治理和擔當作為結合起來，適應經濟社會發展要求，完善各項體制機制和法律法規」、「建設高效、有為的服務型政府，激發社會蘊藏的巨大活力和發展潛力。」香港能夠持續發揮東西方多元社會的橋樑聯通作用的關鍵，就在於獲得國際社會尤其是國際資本市場高度認可的普通法法治核心價值。
「一國兩制」實踐進入了新階段，香港社會經濟持續發展也進入了由治及興的新階段。推動香港由治及興，確實需要特區管治者敢於擔當、銳意改革、奮發有為，才能善作善成並實現良政善治。在這方面，新一屆特區政府在提高治理水準上的付出與成效，已經得到中央充分認可及社會各界的高度評價。但也應該看到，在外圍因素仍具有極大不確定性的前提下，如何破除過往循規蹈矩的管治思維，徹底改變過往「議而不決、決而不行」的治理頑疾，有效形成「議而有決、決而有行」的施政風貌。配合行政立法良性互動實現的高效有為的良政善治管治模式，達致「以結果為導向」執政為民的的管治新風格，需要強化賞罰機制，包括實施以管治效績KPI為考核標準的靈活的薪酬機制等等。特區管治者必須自覺主動地站在國家發展大局的高度與為民謀利的維度觀察和思考問題，盡忠職守，遵守法律，廉潔奉公，為香港特別行政區服務。通過銳意改革，補短板、除障礙，化痼疾，鞏固傳統優勢、培育香港持續發展發榮新優勢。
強國建設前景光明，由治及興未來可期。在粵港澳大灣區的發展大局中，廣州主打多元綜合，是更為寬廣的「廣」；深圳主打創科，是更具縱深發展深度的「深」。而作為「超級聯繫人」，香港主打內聯外通，國家越強，廣州越廣，深圳越深，香港必然越來越吃香。
（作者為立法會議員、招商局港口集團副董事長）
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