【點新聞報道】國務院新聞辦公室今日（23日）上午9時舉行新聞發布會，中國證監會主席吳清和財政部副部長廖岷、人力資源和社會保障部副部長李忠、中國人民銀行黨委委員鄒瀾、國家金融監督管理總局副局長肖遠企介紹大力推動中長期資金入市，促進資本市場高質量發展有關情況，並答記者問。
中證監：今年起每年新增保費的30%用於投資A股 第二批保險資金長期股票投資規模不低於1000億元
中國證監會主席吳清介紹，將抓緊推動第二批保險資金長期股票投資試點落地，規模不低於1000億元。在現有基礎上，引導大型國有保險公司增加A股投資規模和實際比例，其中從2025年起每年新增保費的30%用於投資A股。
引導上市公司給投資者過年發紅包
吳清表示，在資產端將增強基本建設，着力推動上市公司質量和投資價值。去年制定了上市公司的市值管理規則，回購增持、分紅等政策，去年上市公司全年分紅2.4萬億元、回購1476億元，這些都創了歷史新高。歲末年初，今年多次分紅的企業已經有不少，春節前分紅的企業也有很多，引導推動有條件的上市公司給投資者過年發紅包。去年盈利的上市公司有九成都已經分紅。今年春節前的2個月，也就是去年12月和今年1月，預計會有超過310家公司實施春節前分紅，分紅金額大概會在3400多億元，家數、金額分別是去年同期的9倍、7.6倍。
中長期資金入市明確硬指標：未來三年公募基金持有A股流通市值每年至少增長10%
吳清表示，《關於推動中長期資金入市工作的實施方案》明確提出，未來三年公募基金持有A股流通市值每年至少增長10%。對於商業保險資金，力爭大型國有保險公司從2025年起每年新增保費的30%用於投資A股。
中長期資金明確全面實施長周期考核
吳清表示，《關於推動中長期資金入市工作的實施方案》明確提出公募基金、國有商業保險公司、基本養老保險基金、年金基金都要全面建立實施三年以上長周期考核，大幅降低國有保險公司當年度經營指標考核權重，細化明確全國社保基金五年以上長周期考核。
打通中長期資金入市的卡點堵點
吳清表示，大事兒不過夜，更不能過年，所以我們只爭朝夕，今天召開這個發布會主要是經中央金融委員會全體會議審議同意，六部委印發了《關於推動中長期資金入市工作的實施方案》（以下簡稱《方案》），聚焦公募基金、商業保險、社保基金、養老金等中長期資金入市的卡點堵點問題，提出一系列具體舉措，既立足當下，確定了各類中長期資金入市、提高投資規模和比例，更着眼長遠，重點引導商業保險資金、全國社會保障基金、基本養老保險基金、企（職）業年金基金、公募基金等中長期資金進一步加大入市力度。
繼續溝通協作確保實施方案落地
吳清表示，大力引導中長期資金入市是系統工程，下一步各部門將繼續加強溝通協作，隨着實施方案各類舉措落地，將進一步提升中長期資金的權益配置能力，穩步擴大投資規模，改善資本市場資金供應結構，也將有助於中長期資金提升長期投資的回報，踐行長期投資、價值投資的理念，更好實現中長期資金保值升值，促進資本市場平穩健康運行。
2025年將進一步降低基金銷售費率 預計每年合計可以為投資者節約約450億的費用
吳清表示，公募基金是資本市場重要的機構投資者和買方力量，要通過專業投資服務幫助投資者分享企業成長。經過近幾年的發展，公募基金規模從2019年的13萬億元達到了去年年底的33萬億元。吳清指出，受股市波動影響，部分權益類基金出現了一定程度的虧損，公募基金行業中出現了經營理念偏差、投資行為短期化等問題。去年以來有一些針對性的改革舉措，初步形成了改革方案。完善基金公司的治理和定位，加強黨對基金行業的領導，牢固樹立以投資者為本的經營理念，全面加強長周期業績考核，進一步健全激勵約束機制和薪酬管理制度，防止出現重規模、輕回報的情況，進一步穩步降低公募基金的綜合費率，2025年還將進一步降低基金銷售費用，預計每年合計為投資者節約大概450億元的費用。
引導基金公司將每年利潤的約定比例自購旗下權益類基金
吳清表示，引導基金公司將每年利潤的約定比例自購旗下的權益類基金。
大力發展權益類基金 加快推進指數化投資發展
吳清表示，強化功能發揮，大力發展權益類基金。推出更多適配投資者需求的產品，加快推進指數化投資發展，強化監管分類評價引導，督促提升核心投研能力。
強化對基金投資交易行為的引導和約束
吳清表示，加強監管執法，切實保護投資者利益，強化對基金投資交易行為的引導和約束，堅決糾治高換手率、風格漂移等過度投機行為。加大對違法違規行為查處力度，嚴厲打擊基金投資中的違法案件。
多措並舉做強活躍併購重組市場
吳清表示，證監會將不斷提高上市公司信息披露質量，多措並舉做強活躍併購重組市場，上市公司也要增強主動回報投資者的意識，通過現金分紅，回購增持等提高自身吸引力，為市場提供更多優質標的。
不斷豐富適合中長期投資的產品和工具供給
吳清表示，在交易端，證監會將不斷豐富適合中長期投資的產品和工具供給，允許公募基金、商業保險、社保基金、企業年金等作為戰略投資者參與上市公司定增，在參與新股申購、上市公司定增、舉牌認定標準方面，給予銀行理財、保險資管與公募基金同等政策待遇。進一步擴大證券基金保險公司互換便利操作規模。
突出保護投資者 提升監管執法的精準性有效性
吳清表示，要進一步提升證監會監管執法的精準性有效性，突出保護投資者，特別是中小投資者合法權益，針對性完善對上市公司控股股東、實際控制人的行為約束，包括對惡意造假，嚴重侵害中小投資者合法權益的控股股東、實控人的違法行為進行約束，推動健全特別代表人訴訟制度。
外資是A股的重要資金來源
吳清表示，證監會不斷完善資本市場外資政策，深入推進市場、產品、機構對外開放，優化境外上市備案制度，拓寬資本市場跨境互聯互通，支持外資機構在中國開展業務，已有26家外資控股或外商投資的證券、基金公司獲批，外資參與中國資本市場的便利性和穩定性提升，從外資參與市場情況來看，有866家的QFII獲得了投資資格，持有A股3萬億人民幣，外資是A股的重要資金來源，其中有相當一部分是中長期資金，包括全球知名的養老金、商業保險基金等。
財政部副部長廖岷：考慮將凈資產收益率的長周期指標考核權重調整至不低於60% 增加更多長資金入市
財政部副部長廖岷表示，下一步將按照《關於推動中長期資金入市工作的實施方案》要求，進一步推動保險資金的入市，對國有商業保險公司長周期的考核制度進行修訂。主要考慮一是提高經營效益類指標裏面的長周期考核權重，如凈資產收益率的長周期指標考核權重調整至不低於60%，增加更多長資金入市，考核周期更加適配長周期資金投資的周期；二是實施國有資本保值增值指標的長周期考核，實現所有者權益穩定增長和國有資本的保值增值；三是推動國有商業保險公司提高投資管理能力。
進一步提高全國社保基金投資的力度和靈活度
財政部副部長廖岷表示，將進一步提高全國社保基金投資的力度和靈活度。
正在研究全國社保基金長周期考核體系
廖岷表示，財政部將抓緊落實《關於推動中長期資金入市工作的實施方案》要求，正在抓緊做好兩項工作。一是優化完善全國社保基金投資管理制度。將修訂全國社保基金境內投資有關管理辦法，向社會公開徵求意見。對於反饋意見，正在抓緊研究。修訂後的辦法，結合金融市場最新發展形勢，優化了不同投資品種比例，進一步提高全國社保基金投資力度和靈活度。二是健全全國社保基金投資運行長周期考核體系。正在研究全國社保基金額長周期考核體系，細化完善五年以上長周期考核機制要求，擬從風險管理、保值增值等維度對基金投資運營情況進行考核。
人社部：在確保基金安全下推動基金取得穩健投資收益
人力資源和社會保障部副部長李忠在國新辦新聞發布會上表示，人社部將在確保基金安全的前提下，按照規範、穩健、專業化、市場化運作的原則，更加注重基金中長期收益，健全長周期考核機制，持續完善全國社會保障基金、基本養老保險基金、企業職業年金基金的投資政策，健全投資監管體系，推動基金取得穩健投資收益。通過科學合理的資產配置與穩健的投資策略，能夠實現社保基金保值增值。
金融監管總局副局長肖遠企：鼓勵保險資金穩步提升股市投資比例
金融監管總局副局長肖遠企23日在國新辦發布會上表示，將進一步優化完善保險資金投資政策，鼓勵保險資金穩步提升股市投資比例，特別是大型國有保險公司要發揮「頭雁」作用，力爭每年新增保費30%用於投資股市，力爭保險資金投資股市比例在現有基礎上繼續穩步提高。目前保險資金投資股票和權益類基金超過4.4萬億元。從保險公司資金運用情況看，股票和權益類基金投資佔比12%，未上市企業股權投資佔比9%。
保險公司正申請發起設立千億證券投資基金 春節前批覆500億元
肖遠企表示，保險公司正積極申請通過募集保險資金髮起設立證券投資基金，第二批試點規模1000億元，春節前將先批准500億。此前中國人壽和新華人壽曾通過募集保險資金髮起設立500億元證券投資基金，基金收益很可觀。據了解，第二批試點機制上將更加靈活，基金可以單獨由一家保險公司設立，也可以由兩家或兩家以上保險公司聯合發起設立。 肖遠企：房地產融資協調機制已支持1400萬套住房建成交付
肖遠企在國新辦新聞發布會上介紹，截至目前，房地產融資協調機制已支持1400萬套住房建設交付。
商業銀行房地產項目白名單貸款金額已達5.6萬億元
肖遠企表示，截至1月22日，房地產「白名單」項目貸款金額已達5.6萬億元。肖遠企表示，在城市房地產融資協調機制下，確立了「應進盡進」「應貸盡貸」「能早盡早」原則，對符合「5+5」條件標準的房地產項目，均應納入「白名單」管理，商業銀行積極予以支持，在保障購房人合法權益、推動房地產市場止跌回穩等方面發揮了重要積極作用。
央行鄒瀾：今年1月互換便利操作的550億元可隨時用於融資增持股票
央行黨委委員鄒瀾表示，證券基金保險公司互換便利已開展兩次操作，合計金額1050億元，去年10月操作的500億元已全部用於融資增持股票；今年1月份操作的550億元，行業機構已經可以隨時用於融資增持股票。
不斷優化股票回購增持再貸款的政策安排
鄒瀾表示，不斷優化股票回購增持再貸款的政策安排，將申請貸款時的自有資金比例從30%降到了10%，將貸款最長期限由一年延長到三年。
提升政策工具使用的便利性 適時推動工具擴面增量
鄒瀾表示，央行將提升政策工具使用的便利性，適時推動工具擴面增量。
在政策支持下 證券公司自營股票投資規模明顯增長
鄒瀾表示，在政策支持下，證券公司自營股票投資規模明顯增長，在充分的政策空間和實施方案帶動下，預計業務規模和響應速度都將有較大提升。
已有超過300家上市公司公開披露了打算要申請股票的回購增持貸款 金額上限超過600億元
鄒瀾表示，截至目前金融機構已經和將近800家上市企業及主要股東達成了股票回購增持貸款合作意向，已有超過300家上市公司公開披露了打算要申請股票的回購增持貸款，金額上限超過600億元；其中市值百億以上的公司佔比超過四成，貸款平均利率水平大概在2%左右。
（點新聞記者整理報道）
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