文/馮沛賢
特區政府即將面臨近千億財政赤字，各方正為《2025-26年度財政預算案》積極獻策，筆者亦曾提出多項開源節流建議。儘管控制支出與增加收入至關重要，但香港同時需應對零售業持續低迷的困境。根據最新公布零售業銷貨額數字計算，2024年11月主要零售類別銷貨值與去年同期相比，珠寶首飾、鐘錶及名貴禮物下跌5.4%，跌幅雖收窄但仍顯疲軟，百貨公司貨品下滑12.3%，電器及耐用消費品更暴跌18%。為提振本地零售、餐飲及娛樂業，重推消費券刺激市民留港消費，或許是值得探討的選項之一。
疫後消費北移與澳門經驗借鑒
香港與澳門同樣面臨疫後消費模式轉變的挑戰。隨着「港車北上」政策放寬，市民北上消費已成趨勢。回顧2021年推出的消費券計劃，當時向合資格市民分期發放共5,000元電子消費券，不僅刺激消費意慾、加速經濟復甦，更推動電子支付普及。首輪計劃耗資360億元惠及720萬人，次輪則增至660億元覆蓋660萬人。然而，面對當前財赤壓力，如此大規模派發顯然並非長久之計。
此時或可參考澳門的創新模式：當地政府聯手商會推出「消費抽獎計劃」，市民單筆消費滿50澳門元即可抽獎獲取電子優惠券，但須於周末消費滿優惠面值3倍方可抵扣（例如抽中100元券需消費300元）。據統計，首四周派發6,500萬澳門元優惠中，核銷率達79%，帶動消費逾2.7億澳門元，拉動率達5.3倍。此機制既控制財政負擔，又有效引導消費流向。
精準施策：消費券的雙重效益
若香港仿效抽獎形式發放消費券，政府可「睇餸食飯」設定5,000萬至1億元預算，既能鼓勵市民改變消費習慣、支持社區中小商戶，亦可通過商戶收入增長帶動稅收，形成良性循環。此外，可將消費券與政策宣傳結合，例如以國家安全知識競賽或傳統文化活動（如書法比賽）作為發放管道，既提升市民參與意願，亦強化社會價值觀，達至雙贏。
量入為出下的平衡之道
必須強調的是，香港與澳門財政儲備懸殊：澳門2024年9月財政儲備達6,170億澳門元，較2019年增加435億；反觀香港正承受千億財赤壓力。因此，特區政府須嚴守量入為出原則，在開源節流與刺激消費間取得平衡。消費券計劃若以精準設計、有限規模推行，或可成為紓緩經濟困境的過渡方案，但長遠仍需結構性改革重振經濟活力。
精準施策與長遠規劃並行，開創香港經濟新局
面對近千億財政赤字與零售業持續低迷的雙重挑戰，香港特區政府需在開源節流與刺激經濟之間尋求平衡。消費券計劃作為短期提振經濟的手段，若能借鑒澳門的創新模式，以抽獎形式精準發放，既可控制財政負擔，又能有效引導市民留港消費，支持本地中小商戶。同時，將消費券與政策宣傳結合，更能提升社會參與度與價值觀認同，達致經濟與社會效益雙贏。
然而，消費券僅為過渡性措施，長遠而言，香港需推動結構性改革，例如產業多元化、創新科技發展及區域經濟合作，以應對疫後消費模式轉變與全球化競爭的挑戰。特區政府須以量入為出為原則，結合短中期政策與長遠規劃，方能穩步走出財赤困境，重拾經濟活力，為香港開創可持續發展的新局面。
（作者為香港青年時事評論員協會會董、社區社會及個人服務業（新界西）總工會副理事長、屯門區議員）
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