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點論|把握「五個關鍵」 增強「興」的動能

3月5日下午,十四屆全國人大三次會議香港代表團舉行全體會議,審議政府工作報告。代表們對李強總理作的政府工作報告給予高度評價,認為這是一份振奮人心、催人上進、激勵前行、求真務實的好報告。全國人大代表、中央政府駐港聯絡辦主任鄭雁雄在參加審議時表示,香港實現高質量發展、增強「興」的動能,需把握好五個關鍵詞:一是「制度優勢」,二是「改革創新」,三是「高質量發展」,四是「內聯外通」,五是「防禦風險」。

鄭雁雄表示,政府工作報告總結成績實事求是,分析形勢科學精準,部署工作務實具體,體現了穩中求進工作總基調,突出了高質量發展根本要求。他認為,要確保香港可持續高質量發展,特區管治者必須把握制度優勢、改革創新、高質量發展、內聯外通、防禦風險五個方面,以「犯其至難而圖其至遠」的意志,擔當起推動香港由治及興的歷史使命、主體責任。

香港已經邁向由治及興的新時期,完善選舉制度以及建立健全維護國家安全的法律制度和執行機制,為香港可持續高質量發展夯實了牢固的社會政治基礎。國際高端人才源源不斷地湧來香港,香港高居全球最自由經濟體榜首,位列全球最具競爭力城市與地區前列,本港股市一年來由低谷15000點大幅反彈至24000點,這是國際社會特別是國際資本市場、人才市場對香港未來高質量發展投下的高度信任票。作為香港發展繁榮強大靠山的祖國,保持穩中有進的5%的經濟增長,且預期未來一年仍將保持5%的增長勢頭,這就是香港可持續發展繁榮的底氣所在、信心所在、動力所在。在全球經濟仍有諸多不確定因素的客觀形勢下,香港過去一年仍能夠保持2.5%的實質增長,充分顯示了「一國兩制」的獨特制度優勢和強大生命力。當然,這也是特區管治團隊勠力同心、擔當作為、善作善成的現實寫照,也是社會各界人士眾志成城、同舟共濟的生動體現。

因此,特區管治者要準確理解與把握制度優勢的內涵,在深刻領會「一國」主導的憲制要義的同時,勇於創新,敢於破局,最大限度發揮「兩制」的獨特優勢,在粵港澳大灣區融合發展及融入國家發展大局中,先行先試,在制度、機制、規則方面,善於打破固化利益藩籬,破除融合發展的程式性甚至是制度性桎梏,搭建暢通無阻的融合橋樑。政府工作報告超過40次提及「改革」一詞,就是對特區管治者勇於創新、敢於破局的最大啟發與鞭策。特區制度優勢的關鍵不在於蕭規曹隨,更加不在於墨守成規,而在於創造性創新性激發「兩制」的無限生命力與活力。這其中就涉及如何把握第二個關鍵:改革創新。可以毫不誇張地講,只要能夠確保可持續高質量發展並真正造福750萬市民的共同福祉,就沒有不可改革變革的禁區。

國家主席習近平去年底在澳門發表重要講話時明確指出,「實現香港、澳門更好發展,為強國建設、民族復興作出更大貢獻,是新時代『一國兩制』實踐的重要使命。」「一國兩制」為香港充分發揮內聯外通的「超級聯繫人」作用提供了根本保障。香港要為強國建設、民族復興作出更大貢獻的關鍵,就在於「深化國際交往合作」。香港是國際金融、貿易、航運中心,擁有四通八達的國際聯繫與獨特的區位優勢,「內聯外通」是香港無可替代的獨特優勢。隨着國際局勢的不斷變化,作為連結東西方社會橋樑的香港特區,其橋樑紐帶樞紐作用只會越來越突出、越來越強化、越來越重要。

政府工作報告明確要求加快落實有效激發各類經濟主體活力、縱深推進全國統一大市場建設、深化財稅金融體制改革等標誌性改革舉措。無可否認,改革必然存在着風險,必然會帶來新的風險,作為國家深化改革開放前沿門戶的香港特區,必須強化防禦風險的國家安全意識,助力強國建設的前提就是不能給國家和諧穩定發展製造不必要的麻煩,並且能夠未雨綢繆地預防各種潛在的可能的風險。在打造開放、包容、普惠、多元、均衡的自由市場空間中,築牢維護國家安全的防火牆。

「五個關鍵」就是確保香港可持續高質量穩定發展的關鍵,也是特區落實「以結果為目標」的施政理念的關鍵。特首李家超今早在社交平台發文表示,政府工作報告作為國家經濟發展的風向標,除了設定了國家全年經濟增長目標、財政政策和貨幣政策等關鍵經濟指標,為全年經濟工作提供指導外,亦釋放了政策發展方向的信號,對「一國兩制」實踐亦具有重要指導意義。香港主動參與國家建設更高水平開放型經濟新體制,只要能夠準確理解並把握好「五個關鍵」,就能夠以香港所長貢獻國家所需,助力強國建設,貢獻民族復興,造福香港市民。

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