文/關品方
筆者在大學本科選修國際貿易理論，受教於經濟系主任夏冷漪教授。夏教授離開我們已經很多年了，現在回想起來，他在課堂上的教導，記憶猶新。如果特朗普能夠虛心聆聽夏教授解釋國際貿易理論50分鐘，或許就不會魯莽地開打關稅戰。筆者在本文嘗試簡單介紹國際貿易理論的核心思想，供大家參考。
為什麼有關稅政策？關稅的經濟理論基礎在哪裏？徵收關稅的考慮，主要圍繞個別國家對其國內產業的保護、政府財政收入的增加、以及徵收關稅對國家經濟發展利益的幫助。
為什麼徵收關稅？五大經濟理論話你知
徵收關稅的主要經濟理論基礎有以下幾個方面。第一是保護幼稚工業理論。該理論由美國的漢密爾頓和德國的李斯特在19世紀提出，主張通過關稅保護本國幼稚或重點扶植工業，使其免受外國成熟企業的競爭，待其發展壯大後再參與國際競爭。這一理論認為，保護關稅用於一時，只是權宜之計。雖然會在短期內提振國內工業，但從長遠看，本國工業發展起來後，成本會降低，雖然價格也會下降，但國際競爭力會增強。
日本戰後的海運及造船勃興，正是受惠於產業傾斜政策和關稅政策，因此海運服務及於全球，造船出口持續興旺。筆者當年受教於地田知平教授和小島清教授，深知相關政策必須有理、有利、有節制，不可過度長期地濫用。
第二是貿易保護與就業理論。關稅可以提高進口商品價格，削弱其競爭力，為本國新興產業爭取發展時間和空間，避免被外國成熟企業擠壓，從而保護國內產業與就業。不過，這有可能會導致國內企業由於受到保護而缺乏創新動力，長期來看可能更加削弱相關產業的競爭力。此外還有其他關鍵因素，例如生產增值鏈是否完備、前線技術人員是否足夠、進口貨品價格飆升會否導致通貨膨脹等等。進口商會把額外稅費支出轉嫁給消費者，實質變成政府間接向市民徵收商品稅。
第三是反傾銷與公平競爭理論。關稅只能被視為「矯正工具」，目的是以保護本國企業免受外國企業的不公平競爭。當他國通過補貼、低價傾銷等手段扭曲市場時，關稅可以起到保護自身的作用。全球化國際貿易在WTO框架內早已有運作純熟的一系列法規和規則，在這個基礎上已經有豐富的先例可循。加入WTO的成員國可以通過向WTO申訴反傾銷和不公平競爭，不一定需要單方面向別國提高進口稅率，因為必然會遭到對方的反制。
第四是減少貿易逆差理論。通過關稅抑制進口、鼓勵出口，從而縮小貿易逆差。但這樣做，忽略了貿易逆差的本質是宏觀經濟失衡，單純限制進口難以根治。因為習慣了在金融市場上賺快錢，長期忽視發展勞動生產力美國的工業「空洞化」已經多時。這方面的戰略錯誤並非一朝一夕，單憑提高關稅，其實解決不了貿易赤字和財政赤字的「雙赤」問題。
第五是增加財政收入理論。關稅是政府收入的重要來源之一，特別是在發展中國家，關稅在政府財政收入之中的佔比相當大。關稅是政府向市民間接徵稅，可能弄巧成拙，導致通貨膨脹、物價高企、消費意欲下降，後果是經濟衰退。
關稅在國際貿易中扮演着複雜的角色，既有積極作用，也有消極影響。政府在制定關稅政策時，需要綜合考慮各種因素，以實現經濟的平衡發展。這並不是特朗普拍拍腦袋就可以隨意決定的事情。
美國加徵「對等關稅」只是數字遊戲
美國加徵「對等關稅」只是數字遊戲，完全違反國際貿易理論。特朗普出爾反爾，朝令夕改，缺乏誠信。不少人發現，他的智囊團根本不懂得什麼是經濟學，不懂得關稅在國際貿易方面回鏢效應的計算方法。特朗提出的所謂對等稅率，其計算方式缺乏經濟合理性，更多是出於政治目的，旨在衝擊國際貿易秩序，擾亂國際金融市場，客觀效果是造市，幕後找來一批莊家低買高賣，收割全球，不亦樂乎。
他們儼然是一批竊國大賊。例如原先已是10+20=30%的關稅，前天說加稅34%，昨天再加稅41%，今天又再加稅20%，總共高達125%，這樣高的稅率再加上去已無意義，因為國際貿易一定戛然停止。又例如，首先宣布對全球加徵「對等關稅」，繼而宣布和願意服軟跪低的國家有談判餘地，再又宣布對大部分國家推遲執行90天。這完全是兒戲，把貿易商和投資者玩弄於股掌之上，顛覆國際公認的道德準則，是全世界人民的公敵，對美國的公信力產生了負面影響。
特朗普「對等關稅」的計算方式似是而非，不合邏輯，其計算方式是將貿易逆差與關稅稅率簡單掛鈎。例如用美國對某國的貿易逆差除以該國對美國的出口總額，再乘以一個任意系數（從0.25到4不等），這種方法忽略了各國關稅結構的複雜性，混淆了實際加權平均的關稅水平，從衣食住行產到尖端科技所有產品都「一視同仁」，排除了美國專業服務出口方面的大量順差，導致虛構的、荒謬的高稅率。
說穿了，這種計算方式缺乏經濟理論支持，只是信口雌黃，為了製造藉口實行單向加稅，披上一件華美的袍子，上面爬滿了虱子。說穿了，這是一件皇帝的新衣，是子虛烏有。皇帝「穿上」一件透明的袍子，等同沒有穿衣，赤身裸體，不以為恥，招搖過市。
特朗普發動關稅戰屬政治操弄
特朗普擅長煽動美國民眾的情緒，具有不可告人的政治目的。他發動關稅戰，是百分百政治操弄，毫無邏輯，為了炒股，不惜造市。加徵「對等關稅」是為了迎合部分選民對「美國吃虧了」的被害情緒。最方便的做法就是把矛頭指向中國，將經濟問題轉化為政治動員，製造對立和分裂，通過展示「對華強硬」來傳遞保護主義信號，煽動選民情緒，爭取選民支持，撈且政治資本，為少數利益集團通過金融大鱷在股票市場上下其手。
讀過經濟學，尤其是國際貿易學、以至對稅務學和公共財政學的本科畢業生們都知道，關稅作為談判籌碼，實際覆蓋的貿易量有限。隨着時間推移，其作用的邊際效用迅速遞減，是不可長期依賴的政策，只是必理痛，不是標靶藥。長遠的政策是強身健體，固本培元；而不是頭痛醫頭，腳痛醫腳。
特朗普是國際貿易秩序的破壞王，他在人類歷史上將會留下永遠的污點。美國的做法違反了WTO的最惠國待遇原則（MFN）。對不同貿易夥伴實施差異化稅率。特朗普和他的團隊不知道什麼叫做最惠國待遇原則。特朗普單邊主義的行徑，嚴重衝擊了行之有效的多邊貿易體制，破壞了全球貿易的穩定性、可預測性和長期互惠性。
各盡所能、優勢互補、尊重市場、交換所需 16字方針才是正路
筆者認為，「各盡所能、優勢互補、尊重市場、交換所需」這16字方針才是正路。國際貿易萎縮之後，各國採取「進口替代」政策，假以時日，最終美國商品在國際市場上勢將失去價格競爭力，反而損害了美國自身的經濟利益。
最後一點，美國如此誇張的「對等關稅」，其經濟效果有不可逃避的局限性。美國企業通過轉口貿易、供應鏈調整、關稅豁免申請，繞開付加的關稅，一定會導致實際關稅率（net tariff rate）遠低於名義關稅率（gross tariff rate）。當關稅成本通過市場運作轉嫁給美國消費者時，美國的通脹壓力將會加劇，而且會立竿見影，跑在前頭。民生物價一旦上揚後，很難下調。消費市場加價易，減價難；經濟學的術語是所謂「價格黏性」。
美國貿易逆差的根本原因是習慣了超前消費（刷信用卡）、製造業外流（利用發展中國家的廉價勞動力，建基於發展經濟學的「雁行理論」，筆者受學於陳坤耀教授）和美元霸權（印發美鈔，換取外國廉價商品，以美國軍事力量支撐美元本位制，以量化寬鬆提供國際流動性）。
總而言之，美國的「對等關稅」政策荒唐透頂，不堪一擊，是一場數字遊戲，缺乏經濟合理性，服務於少數壟斷利益集團收割全球，對國際貿易秩序帶來負面衝擊、造成負面影響。
短期而言，歐盟能否及時覺醒，中歐會否及時聯手，東盟知否團結籌謀？這三方面關係大局演變，值得高度關注。
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