文/嚴剛
中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍4月15日在全民國家安全教育日的講話，深刻闡釋了香港維護國家安全與發展利益的憲制擔當與歷史使命，期望相信香港各界能夠時時刻刻以國家安全與發展利益為重，以高水平安全保障高水平發展，以高水平發展維護高水平安全。在百年變局加速演進、大國博弈持續升溫的背景下，夏寶龍的講話既是對香港社會提出的政治要求，更是對全體愛國愛港力量發出的維護國家安全與發展利益、推動香港特區可持續高質量發展的行動號召。
當前，國際地緣政治格局深刻重構，香港作為國家雙循環發展戰略的重要節點，又位處國家深化改革開放的最前沿地帶，亟需以國家大局的更高站位，把握安全與發展的辯證關係，把握「一國」主導與「兩制」優勢的內在邏輯關係，通過強化公民國家意識建構，打造維護國家主權、安全、發展利益的堅固防線，為特區可持續高質量發展夯實堅固的社會基礎。
全球地緣政治格局正經歷冷戰結束以來最劇烈的震盪。烏克蘭危機引發的能源供應鏈重組、美西方對華科技封鎖的持續升級引致的全球產業鏈重組、美國小院高牆圍堵戰略引致的全球貿易關係格局的變化，使得國家安全的內涵從傳統軍事領域向科技、金融、數據等非傳統領域全面延伸。香港作為全球第三大金融中心、亞洲重要航運貿易中心，其戰略價值早已超越單一商業城市範疇，成為國家防範外部風險的前沿陣地。
近年來的實踐表明，反中亂港勢力與境外勢力沆瀣一氣的勾連已形成系統化操作鏈條。從2019年修例風波中社交媒體平台的認知操控，到2022年美西方政客對香港司法案件的干預，再到近期某些國際評級機構對香港營商環境的刻意唱衰，各種形式的「軟對抗」不斷試探「一國兩制」底線。夏寶龍主任警示的「維護國家安全永遠在路上」，正是基於對香港面臨複合型安全威脅的清醒判斷。
在維護國家安全的法律制度屏障初步建立之後，強化公民的國家安全意識就成了一個關鍵性的議題。夏寶龍主任強調的「愛國愛港公民意識」，必須從歷史認知、法治理念、價值認同、公民義務等多維度進行深度思考與系統建構。
在歷史維度上，亟待建立完整的國家敘事體系，通過對國家民族的歷史，特別是要從近代以來受西方列強欺凌欺壓的歷史反思反省中，塑造愛國主義的情感與理念，讓愛國主義情懷成為與生俱來的堅定不移的固有信念。香港青少年對「省港澳罷工」、「東江縱隊」等本土愛國史跡認知十分有限，對中國共產黨領導全國人民奮起抗爭，讓中國人民從此站起來富起來強起來的歷史與現實的有限認知，反映出香港歷史教育的結構性缺失。因此，加大中學中國歷史教育的份額，加強青少年一代的國家觀、民族觀，必須通過對中國歷史的客觀認知，來強化香港新一代的愛國情懷，構建起跨越代際的國家記憶紐帶。
在法治維度上，需培育新型權利責任義務觀。雖然超過70%市民認可國安法實施後社會秩序改善，但對「公民維護國家安全義務」的具體認知仍顯模糊。可借鑒新加坡、韓國等國家的國民教育成功經驗，將國家安全條款細化為可操作遵循的「公民守則」，建立法治宣傳與基層治理的銜接機制，培養新香港人知法守法敬法的法治意識與理念。
在價值維度上，要塑造符合時代精神的愛國話語體系及愛國愛港光榮的和諧社會氛圍。針對香港青年群體特徵，創新國家認同的表達方式，如開發「國安知識挑戰賽」手機應用、組建青年愛國博主聯盟、設立大灣區創科實踐基地，使愛國情懷轉化為可見、可感、可參與的現實體驗，讓新一代香港人能夠實地體驗國家持續快速發展的偉大成就，知曉國家發展的規劃及光明前景，把握國家發展給香港特區帶來的機遇，並能夠讓港人從中感受到國家發展給香港人帶來的源源不斷的實實在在的紅利。
在公民責任與義務方面，首先要明確指出，維護國家安全與發展利益就是維護市民個人的安全與福祉，國安才能港安，港安才能家安，家安才能心安，只有安全和諧的社會大環境，才能有舒心安心的安居樂業的社會空間，市民個人的才能專長方能轉換為實實在在的個人利益並獲得法律的有效保障，也才能有市民個人的光明前途。2019年黑暴的慘痛歷史迄今仍然會讓市民心有餘悸，就是最好的例證。因此，根據憲法及基本法，維護國家安全與發展利益時每一位市民義不容辭的責任與義務，因為國家安全確實關乎每一個人的切身利益。
維護國家安全需要構建全民參與的治理生態。特區政府可從四個層面打造協同機制：在制度層面，完善國家安全風險評估和預警系統，建立涵蓋金融、網路、生物等領域的跨部門聯席機制；在社會層面，支持愛國愛港社團轉型為專業化治理主體，培育具備輿情分析、法律諮詢、心理疏導等功能的民間安全服務組織；在技術層面，運用區塊鏈技術建立愛國愛港企業認證體系，開發國家安全知識數位化學習平台。在憲制層面，積極主動配合國家發展戰略抉擇，時時刻刻站在國家發展大局的高度，與國家利益高度一致，自覺自願地維護國家安全，讓香港特區成為維護國家安全的堅固屏障，成為維護國家發展利益的守護神。
當前，香港處在「一國兩制」實踐新階段，香港維護國家安全的實踐正在進入新的探索階段。當愛國愛港成為社會最大公約數，當國家安全意識融入市民日常生活，香港必將煥發出更具韌性更具活力的發展動能。維護國家安全不是選擇題，而是必答題；不是權宜之計，而是長治久安之本。夏寶龍主任15日在全民國家安全日講話中表示，相信香港社會各界定能積極履行維護國家安全的義務，共同守護香港美好家園。維護國家安全這份歷史畫卷，需要750萬香港同胞共同執筆書寫，以堅定的國家認同和務實的擔當作為，繪就與國家命運交織的、能夠給每一位市民帶來實實在在福祉的美好明天。
（作者為香港立法會議員）
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