文／馮沛賢
近日吸煙與健康委員會已向醫務及衞生局提出於公屋、過渡性房屋、簡約公屋試行「無煙樓層」，之後逐步擴展至全個屋邨，實現「無煙公屋」。現時公屋公共區域禁止吸煙，住客違規會被扣5分及定額罰款1,500元。委員會建議罰款增至3,000元，又綜合研究及居民反映，指部分人在家中吸入二手煙並非家中有「煙民」，而是鄰居的煙味飄到住處。
現時本港逾81萬伙公屋，禁煙範圍曾多次擴大，2007年4月擴至除吸煙區外屋邨所有公共地方。房委會數據顯示，截至2023年底累計扣分個案中，逾40%涉違例吸煙，約19,000宗。對於公屋或試行「無煙樓層」，一般人都會思考可以如何執行，無煙層範圍包括走廊等公共範圍及單位內，但單位內有否吸煙則難以監察，更不應因此而鼓勵舉報行為，因小失大影響鄰里關係。
退一步而言，即使能夠有辦法監察走廊的公共範圍及單位內有否吸煙情況，筆者也不同意試行「無煙樓層」。首先，在目前法例下傳統香煙並非毒品，若公屋住戶在家內做合法的事也遭禁止，剝削合法權利，未免過於苛刻。其次，若因吸煙扣分而失去住屋福利，限制單位內的個人行為，實屬矯枉過正。同時，公屋有劃分吸煙區，若連公屋單位內都需要禁煙，是否表示公屋範圍內的吸煙區也要取消，才合乎常理？
資源分配方面，現時公屋資源緊絀，即使政府表明10年內有足夠土地興建公屋，也只足以應付現在輪候公屋市民的需要。若要為了吸煙住戶而重新編配公屋單位，絕對是費時失事，若安排新住戶入住非無煙樓層，也難以保證入住的居民是否真正的吸煙戶，亦不應因吸煙而影響輪候的時間和順序。
筆者重申，無論執行上是否能夠做到，雖然公屋住戶接受公屋福利是一份與政府簽訂的租約，惟當初住戶簽訂租約時沒有相關條款，若入住後加入的條款必須要有充足理由，否則只會令規定越來越嚴謹，基層住戶的自由也在某程度上被剝削，令基層住戶感到壓抑，無法得到幸福感之餘，更會容易因負面情緒無法宣洩而增加造成悲劇的風險，得不償失有違政策本身的原意。
保障市民健康固然重要，但保障健康也要平衡各方面的需要，因吸煙而失去公屋福利的懲罰的比例不合理，公共福利資源講求公平分配，公屋資源是不計性別年齡，只計資產等經濟條件是否符合資格。政府為鼓勵生育及體恤長者申請者，已有「家有初生」及「家有長者」的優先分配，並且符合這些條件的住戶為數不少，值得花費公共資源分配。若因為全港不足一成的吸煙戶額外花費行政開支，處理這些住戶，不符合目前需要開源節流的做法。
（作者為香港青年時事評論員協會會董、屯門社區參與及文化康樂委員會副主席、屯門區議員）
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