來論｜延續政策支援　助港轉型頂尖綠色金融中心

文/杜迪佳

香港是久負盛名的國際金融中心，近年來在綠色與可持續金融中心的轉型上推出了一系列政策措施。在當前複雜的國際環境中，發展綠色金融將能進一步鞏固香港作為國際金融中心的地位，使香港在中西綠色經濟發展中發揮重要作用，同時促進香港實現2050碳中和的目標。從戰略層面看，香港金融中心的綠色與可持續轉型對於提升香港的國際競爭力至關重要。就此，筆者透過特首政策組的策略性公共政策研究資助計劃的支持進行了題為《粵港澳大灣區背景下香港綠色金融中心建設的制度分析與政策設計》的研究項目。研究團隊透過自主推進研究，包括進行跨國實地走訪調研及向不同界別持份者收集一手數據進行了深入的政策研究分析。

透過探究倫敦、新加坡和紐約的案例，我們發現儘管這三個國際綠色金融中心的發展路徑各異，他們在打造綠色金融生態系統方面卻有一套共同規律，值得借鑒。首先，在頂層設計上，三地政府都對發展綠色金融給予高度重視和明確的政策定位。其次，三個地方都有一套適用於其治理體系的協調機制。不論是新加坡的政府主導，還是紐約的市場引領模式，都能推動各主體良性互動，産生「1+1」大於2的協同效應，並演化出一系列綠色金融發展所需要的工具及標準，逐漸形成了一個有利的生態環境。最後，人才是支撐三個綠色金融生態系統、生態環境持續發展的核心要素。綠色金融的研究和教育需在高等教育中佔有一席之地，匯集全球的人才精英貢獻力量，並與青少年的環境保護教育相呼應，培育下一代人才。

延續政府的施政方向，我們的研究成果可為相關政策措施提供重要的實證支撐。為加快香港綠色金融發展步伐，金管局和證監會已在2020年共同發起「綠色和可持續金融機構督導小組」，協調金融業針對氣候和環境風險的措施應對及加快香港綠色和可持續金融的發展，並在同年發布六個重點關注領域和五個短期行動綱領。我們樂見這個小組可以促進不同持份者之間更緊密的恒常交流合作，以引導行業發展。

同時，香港作為區域內首屈一指的可持續債券中心，在綠色金融標準和諧化進程中扮演越來越重要的角色。金管局於2024年發表香港可持續金融目錄，不僅與中國和歐盟共同倡議的《共同綠色分類目錄》接軌，更融入「綠建環評」等本地化的行業標準，為業界提供一套綠色金融的評估工具，令綠色投資更具透明度。正如我們研究指出，隨着香港持續發展連通中西標準的綠色金融産品，並專注於確保跨市場的互通性，香港可一如以往積極參與國際統一標準的制定，以進一步將香港打造成世界頂級的綠色金融中心。

政府亦於2022年推出「綠色和可持續金融培訓先導計劃」，預留兩億元資助本地從業員及學生參與綠色和可持續金融相關培訓，與本研究提出建立專才網絡的方向相一致。計劃目前已涵蓋超過70個課程，並可進一步發揮本地大學研究優勢，擴大招生範圍，引進和培育本地、大灣區、「一帶一路」以及其他地區的人才，廣納精英，充實行業持續發展。

我們深知適時適當的政策支援是有效推動香港綠色金融蓬勃發展的必要條件，而這正與特首政策組策略性的公共政策研究資助計劃的目標一致。資助計劃為是次研究項目提供了所需資源和有力支持，相關公營部門及業界均能為同一目標群策群力，形成協同效益為香港綠色金融發展提供有益的政策參考，不但使項目得以順利完成，也為有效轉化研究結果提供可能。

筆者有信心本研究結果有助於提升政府、業界及社會大眾對香港綠色和可持續金融最新發展的認知，並了解世界各地裏香港可以借鑒的經驗，助力明確政策方向。透過進一步優化本港的綠色金融生態體系建設，香港轉型成為連接內地與世界各地的頂尖綠色金融中心指日可待。

（作者為香港科技大學（廣州）碳中和與氣候變化學域實踐副教授）